ѕоиск Ћичный кабинет –егистраци€

ћарика  оротаева: ј—» создает дл€ регионов Ђћагазин верных решенийї

21 —ент€бр€ 2016

ƒл€ расширени€ географии успешной реализации социально-экономических проектов в российских регионах јгентство стратегических инициатив (ј—») проведет на ћеждународном инвестиционном форуме Ђ—очи-2016ї панельную дискуссию, где представит итоги конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развити€ регионов. “акой конкурс в –оссии проводитс€ впервые.

«аместитель генерального директора ј—» ћарика  оротаева рассказала в интервью “ј—— о том, что стало предпосылками дл€ проведени€ конкурса, и назвала претендентов на победу.

- Ќа прот€жении трех лет ј—» составл€ет рейтинг инвестиционной привлекательности регионов.  ак составл€етс€ рейтинг и кто сейчас занимает лидирующие позиции?

- ¬о-первых, важно понимать, что данный рейтинг основан на оценках, которые дают сами предприниматели услови€м ведени€ бизнеса в регионах. —овместно с бизнес-объединени€ми Ђƒелова€ –осси€ї, Ђќпора –оссииї, а также “оргово-промышленной палатой –‘ и –оссийским союзом промышленников и предпринимателей мы проводим опросы и получаем предельно €сную картину сильных и слабых сторон каждого региона. ¬ числе лидеров рейтинга инвестиционной привлекательности сейчас наход€тс€ –еспублика “атарстан, Ѕелгородска€,  алужска€, “ульска€, “юменска€, ¬ладимирска€ области, „уваши€ и  раснодарский край. ¬о врем€ нашей работы мы обнаружили большое количество практик, которые напр€мую не вли€ют на инвестиционный климат, но делают жизнь людей в регионе лучше, создава€ атмосферу, в которой хочетс€ и работать, и жить, и деньги вкладывать.

-  акой была главна€ задача конкурса?

- ƒл€ нас конкурс не самоцель, это часть системы масштабировани€ правильных идей, ведь нет смысла изобретать велосипед в услови€х необходимости оперативного прин€ти€ верных решений. Ќужно находить лучшие решени€ и дорабатывать их с министерствами и ведомствами, дела€ их максимально универсальными и приемлемыми дл€ большинства регионов. я уверена, какие-то практики будут проработаны на федеральном уровне и масштабированы в рамках всей страны.

ћы создаем Ђћагазин верных решенийї, в котором можно не теоретический совет получить, а универсальное решение в виде проекта, со ссылкой на регион-донор и его практику реализации, а также экономический и социальный эффект, плюс гарантированную поддержку федерального ведомства, в ведении которого находитс€ данна€ тема. ќдним из инструментов внедрени€ €вл€етс€ также типова€ дорожна€ карта. — этим уже сразу можно работать.

ѕо сути, речь идет о стандартизации управлени€ и ускорении внедрени€ лучших решений. ћы часто говорим о стратегии развити€ регионов, но это напр€мую зависит о того, существует ли механизм оперативного реагировани€ на измен€ющуюс€ экономическую и социальную реальность.

ћы создали механизм и площадку дл€ обмена лучшими практиками между регионами. Ѕлагодар€ конкурсу удалось сделать информационный срез востребованных практик, хорошие идеи буквально витают в воздухе и реализуютс€ в нескольких регионах одновременно, такие, например, как ЂЌародный бюджетї, предполагающий решение первоочередных проблем жителей за счет объединени€ ресурсов областного бюджета, бюджета муниципальных образований, финансовых средств населени€, а также иных привлеченных средств.

Ќаша задача - обобщить аналогичные практики, создать наилучшую модель, доработать ее с министерствами в части унификации и соответстви€ законодательству, и уже некую Ђотшлифованнуюї модель представить дл€ масштабировани€ в регионах.

-  то €вл€етс€ участником конкурса?

- Ѕезусловно, сам регион, поскольку только он обладает всей полнотой информации дл€ того, чтобы признать то или иное управленческое решение успешным. ѕо итогам первого конкурса мы просмотрели 302 проекта из 68 регионов страны. ƒл€ первого конкурса это отличный показатель. —ейчас сформирован список из 18 претендентов на победу в шести номинаци€х: Ђ—оциально-экономическа€ политикаї, Ђ—оздание комфортных условий дл€ жизниї, Ђ–азвитие человеческого капиталаї, Ђ¬заимодействие с общественностьюї, ЂЁффективное бюджетирование" и " ачество оказани€ госуслугї. »тоги конкурса мы подведем 30 сент€бр€ на ћеждународном инвестиционном форуме в —очи.

-  акие социально-экономические практики регионов вошли в число претендентов на победу?

- Ёто был сложный выбор, поскольку хорошо проработанна€ методологи€ конкурса позволила собрать качественный материал, а именно много хороших и полезных практик.

—реди тех, которые решением экспертного жюри вошли в список претендентов на победу, € бы назвала практику установки дополнительных пожарных извещателей в жилые помещени€, в которых проживают неблагополучные семьи, а также малоимущие и многодетные семьи. ≈сли посмотреть статистику, основна€ дол€ пожаров приходитс€ именно на эту зону риска. Ѕезусловно, практика нуждаетс€ в распространении по всей стране.

≈сть отличные практики дл€ удаленных районов: Ћенинградска€ область представила проект Ђјвтолавки в селої, по этому проекту предприниматель может открыть небольшие автомагазины дл€ работы в отдаленных населенных пунктах за счет субсидий из регионального бюджета. ƒвойна€ выгода очевидна: обеспечивать работу стационарного магазина значительно дороже, чем создавать автолавки, при этом решаетс€ проблема с обеспечением самым необходимым удаленных поселений.

¬еликолепный социокультурный проект —вердловской области дл€ людей с ограниченными возможност€ми по зрению Ђ“радиции народной культуры - на кончиках пальцевї дает возможность Ђувидетьї все культурное многообразие и уникальность своей малой родины.

- „то касаетс€ законодательной составл€ющей, многие хорошие региональные и муниципальные инициативы могут не вписатьс€ в рамки существующего законодательства и быть истолкованы как превышение полномочий?  ак с этим справл€тьс€?

- «аконодательство - вещь рукотворна€, мен€юща€с€ в соответствии с реальными потребност€ми граждан. ≈сли проект работает в регионе, значит инициаторы эту практику уже привели в соответствие с региональным законодательством. ќстаетс€ только пон€ть, как его инсталлировать в другом регионе. „асть присланных нам практик мы доработаем с заинтересованными министерствами и ведомствами, и здесь, скорее всего, не обойдемс€ без внесени€ изменений в законодательные акты.

—кажу больше, в дальнейшем, веро€тно, у нас по€витс€ номинаци€ Ђ«аконодательна€ инициативаї. —толкнулись с тем, что некоторые регионы сознательно представили свои новые нормативно-правовые акты в качестве лучшей практики, поскольку именно это позволило регионам решить системно какой-либо вопрос. Ќа примере всегда нагл€днее. ѕрин€тие закона о молодом специалисте в —амарской области, с учетом отсутстви€ определени€ на федеральном уровне, позволило создать в регионе целую программу льготного, комфортного режима дл€ вчерашних выпускников вузов.

Ќапример, помощь в приобретении жиль€ в разных регионах молодым люд€м оказывают по-разному. ¬ ћосковской области начата программа социальной ипотеки дл€ молодых ученых, учителей и врачей. ¬  алужской области предоставл€ютс€ социальные выплаты дл€ сотрудников предпри€тий, которые работают на территории индустриальных парков. ѕохожие практики нам присылали из ¬олгограда, –остова, —аратовской области, ”дмуртии, Ѕашкортостана. ¬ Ѕур€тии реализуетс€ практика молодежно-жилищных комплексов, на приобретение жиль€ в которых молодежи до 30 лет предоставл€ютс€ льготы.

-  акие еще социально-экономические практики могут рассчитывать на представление в —очи?

- ѕо-насто€щему интересных и актуальных практик среди представленных нам немало. —реди них можно назвать ЂЋекарственное страхование населени€ї, предложенное  ировской областью.

—уть этой практики в централизованной закупке лекарственных препаратов на 90% из средств регионального бюджета, а на 10% за счет соплатежа со стороны пациентов. Ѕлагодар€ такому подходу в области не только всегда есть необходимые препараты, но и удалось снизить показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

¬ ”дмуртии уже не первый год реализуетс€ проект "ћо€ школьна€ карта". ѕластикова€ карта позвол€ет родител€м контролировать посещение школы ребенком, помогает оплатить питание, проезд в общественном транспорте. Ќа эту же карту родители могут экстренно перевести деньги, есть возможность подключить и другие функции. ¬ –еспублике ”дмурти€ уже 44% учащихс€ (более 104 тыс. детей) пользуютс€ этими картами.

- ≈сть ли на сегодн€шний день практики поддержки в регионах малого и среднего бизнеса в услови€х кризиса, в услови€х недостатка средств, поступающих в бюджет?

- ¬ нынешних услови€х остро стоит вопрос эффективного антикризисного менеджмента. ћы прекрасно знаем: ресурсы всегда ограниченны, значение имеет лишь то, как ими распор€жаютс€. “ут как в семье: повезет с женой Ч и хоз€йство ладитс€, а с "плохой", сколько ни принесешь, всегда мало. —ейчас нельз€ работать так, как работали раньше: нет времени на метод проб и ошибок.

√оворить о том, кто лучше, а кто хуже справл€етс€ с кризисом, невозможно, потому что и у муниципалитетов, и у регионов изначально разные услови€. Ќо € уверена, что дополнительные институты поддержки малого и среднего бизнеса создавать не нужно, их уже создано достаточно. ѕроблема в другом: у предпринимателей не всегда есть четкое понимание, к кому, зачем и как обращатьс€. Ќеобходимо формирование четкого понимани€ зоны ответственности каждого института.
»сточник: “ј——
¬верх