На сайте Президента России Владимира Путина опубликован перечень поручений (Пр-815ГС) по итогам заседания Государственного совета, которое состоялось 7 апреля 2015 года. В подготовке основного доклада к Госсовету «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» приняли участие более 18 000 представителей бизнеса из всех субъектов Российской Федерации.
Согласно перечню поручений, до 20 мая 2015 года будет подготовлен проект Указа Президента о создании на базе «МСП Банка» и Агентства кредитных гарантий единого института развития малого и среднего предпринимательства, который будет выполнять функцию интегратора всех форм государственной поддержки МСП в России. В документе также нашли отражение предложения генерального директора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина о совершенствовании механизмов участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках.
На микропредприятиях вместо кадрового делопроизводства будет введена типовая форма трудового договора. Также будет повышен максимальный порог получаемого дохода, при достижении которого предприятие утрачивает право на применение специальных налоговых режимов. А для самозанятых граждан появится новый механизм ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме - приобретение патента на предпринимательскую деятельность.
Интернет-магазинам больше не придется печатать кассовые чеки. С целью упрощения процедур и развития механизмов нестационарной торговли будет отменена обязательность применения контрольно-кассовой техники (ККТ) при расчетах платежными картами на Интернет-ресурсах.
Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими предпринимательскими объединениями подготовит и направит в Правительство предложения по утверждению правил подключения малых и средних предприятий к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также по упрощению правил подключения к газовым сетям. С участием предпринимательского сообщества будет проведена инвентаризация существующих неналоговых платежей и подготовлены предложения по снижению нагрузки на субъекты МСП.
Перечень поручений:
1. Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации представить в установленном порядке проект указа Президента Российской Федерации по созданию акционерного общества – единого института развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на базе акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» и акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» в целях оказания финансовой, юридической, методической и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Срок исполнения: 20 мая 2015 года
2. Правительству Российской Федерации:
а) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:
б) сформировать единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях учета мер государственной поддержки указанных субъектов.
Срок исполнения: 1 октября 2015 года
в) подготовить и представить предложения, касающиеся:
Срок исполнения: до 1 июля 2015 года
3. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации:
а) принять меры по исполнению постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 32-П, снизив санкции, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Срок исполнения: 1 июня 2015 года
б) подготовить и представить предложения по увеличению порогового размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела по преступлениям в сфере экономики.
Доклад: 15 июня 2015 года
4. Правительству Российской Федерации совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) при участии ведущих предпринимательских объединений:
а) обеспечить разработку и утверждение правил подключения малых и средних предприятий к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения и соответствующих типовых договоров, а также представить предложения по упрощению правил подключения к газовым сетям
Доклад: до 15 августа 2015 года
б) подготовить и представить предложения:
в) провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей и представить предложения по снижению нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства по таким платежам.
Срок исполнения: 1 августа 2015 года
5. Правительству Российской Федерации:
а) подготовить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения по разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства, направленной на значительное увеличение к 2020 году численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, определив в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации должностных лиц, ответственных за указанную работу.
Срок исполнения: 15 июня 2015 года
б) подготовить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации в части, касающейся выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, изменений, направленных на уменьшение сумм таких выплат за счет средств работодателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Срок исполнения: 1 июля 2015 года
6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации: провести проверку соблюдения уполномоченными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля законодательства Российской Федерации о государственном контроле при осуществлении внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году, обратив внимание на обоснованность их организации и сроков проведения.
Доклад - до 31 декабря 2015 года
7. ФАС России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации: осуществить контрольные мероприятия, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках государственных корпораций.
8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) принять меры по недопущению резкого роста налоговой нагрузки на предприятия в связи с исчислением налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении отдельных видов недвижимого имущества;
б) рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, в целях повышения роли органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства;
в) совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и органами местного самоуправления принять порядок мер, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях.
Доклад - до 1 декабря 2015 года