Глава АСИ предложил создать Центр компетенций по развитию механизмов ГЧП в соцсфере

На пленарном заседании Российской недели государственно-частного партнерства (ГЧП) генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин представил разработанный совместно с Центром развития ГЧП комплекс мер по стимулированию рынка услуг в социальной сфере.

Андрей Никитин предложил создать в России Центр компетенций по развитию механизмов ГЧП.

«Нам очень важны практики, как на уровне больших областных историй, так и на уровне постепенно появляющихся муниципальных. Центр систематизации и масштабирования лучших практик в социальной сфере может стать той точкой сбора всего хорошего, куда любой регион смог бы обратиться за типовой моделью развития того или иного проекта», - сказал генеральный директор АСИ.

Андрей Никитин

Еще одно предложение - сформировать институт предпроектного финансирования, который позволит снизить риски для инвесторов и поможет инициаторам «упаковать» проекты на стадии подготовки необходимой документации (медико-технического задания, финансовых и правовых документов).

«В социальную сферу инвестиции идут тяжелее, чем в любую другую, поскольку она имеет пониженную маржинальность. Вопрос о доступности кредитов сегодня крайне актуален. Поэтому в некоторых отраслях соцсферы сегодня в качестве метода стимулирования применяется пониженная ставка по заемным средствам», - отметила заместитель председателя Правительства РФ Ольга Голодец.

Ольга Голодец

Помимо дорогих заемных ресурсов предприниматели сталкиваются с нормативными ограничениями. Несмотря на вступление в силу с 1 января 2016 года федерального закона «О государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» привлекать бюджетное софинансирование в проекты ГЧП в регионах практически невозможно.

«Губернаторы, которые готовы применять механизмы ГЧП и привлекать инвесторов в строительство социальной инфраструктуры, не могут предусмотреть бюджетные обязательства. Им проще строить социальную инфраструктуру в рамках госзаказа», - заявил председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев.

Павел Селезнев, Андрей Никитин

Павел Селезнев уверен, что решение данной проблемы не приведет к увеличению затрат, а, напротив, привлечет на 1 рубль бюджетных средств 2 инвестиционных рубля.

Себестоимость проектов растет из-за отсутствия механизма обязательного использования типовых проектов при строительстве социальной инфраструктуры. В регионах чиновники боятся принимать решения, которые не прописаны в соответствующих инструкциях, - заявил генеральный директор инвестиционной компании «Питер Траст» Антон Мамаев.

Светлана Чупшева

«Считаю, что регионы и муниципалитеты должны предоставлять через открытые источники тот перечень недвижимого имущества, который они готовы отдать под социальные проекты, проекты ГЧП и концессии», - сформулировала еще одно предложение директор направления «Социальные проекты» АСИ Светлана Чупшева.

Озвученные на пленарном заседании проблемы уже обсуждались на встрече Президента России с представителями «Клуба лидеров» в феврале 2016 года. По итогам встречи с предпринимателями Владимир Путин поручил проработать вопрос об обязательной реализации типовых проектов при строительстве объектов с государственным участием и разработать методику взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и предпринимательского сообщества при реализации проектов ГЧП.