В правительство внесен план по развитию добровольчества
К июлю 2017 года будет создана межведомственная комиссия по развитию волонтерства, которая займется координацией добровольцев в различных отраслях, а к весне 2018 года заработает интернет-портал с информацией о волонтерских организациях. Такие предложения содержатся в плане мероприятий по развитию волонтерства в РФ, подготовленном по поручению президента Владимира Путина. Предусмотрены и законодательные изменения - например, освобождение организаторов волонтерской деятельности от налоговых выплат.
Подготовить план мероприятий по развитию волонтерского движения президент поручал Общественной палате (ОП) и Агентству стратегических инициатив. До 30 апреля они должны представить его в правительство. В послании Федеральному собранию, по итогам которого и было дано поручение, Владимир Путин говорил, что «необходимо снять все барьеры для развития волонтерства».
В плане (есть в распоряжении «Ъ») одним из механизмов, которые должны содействовать развитию волонтерства, названо создание к июлю 2017 года специальной межведомственной комиссии. Она займется, в частности, координацией добровольцев в различных отраслях (поисковики, медики, природоохрана). «Сейчас кураторство волонтерского движения закреплено в основном за Росмолодежью, но для эффективного функционирования движения необходим межведомственный подход», - заявил «Ъ» сопредседатель совета Ассоциации волонтёрских центров Артем Метелев. До конца 2018 года комиссия разработает концепцию развития волонтерских центров, которые станут "точками подготовки волонтеров".
Появится у добровольцев и свой информационный портал (на базе платформы «Добровольцы России»). О том, что «многие хотят помочь людям или сами получить помощь, но, к сожалению, не знают, как это сделать», Владимиру Путину сообщили на медиафоруме ОНФ, предложив создать единый интернет-портал. На нем будут храниться данные об организациях и добровольцах - это поможет находить волонтеров для мероприятий разного уровня. Президент инициативу поддержал.
Предлагается внести и некоторые изменения в законодательство. Проект рамочного закона «О добровольчестве (волонтерстве)» был внесен в Госдуму еще в 2013 году. Он вводит понятие «электронная карта» (документ, удостоверяющий статус волонтера), оговаривает обязательство волонтеров «не нарушать права и законные интересы граждан и организаций», а также «выполнять распоряжения должностных лиц органов власти», отданные «в соответствии с их компетенцией». Проект раскритиковали и юристы, и волонтеры. Но обсуждение темы возобновилось в Думе на прошлой неделе. Тогда глава профильного комитета Сергей Гаврилов говорил «Ъ», что законодатели хотели бы уравнять понятия «доброволец» и «волонтер» в законах о благотворительности и НКО, а затем подготовить изменения в отраслевые законы. «Запустить процесс изменений» он рассчитывает в конце мая - начале июня. Первоначальный проект, скорее всего, будет отозван и перевнесен, отмечает его соавтор сенатор Александр Борисов. «И, скорее всего, это будет совместный труд с депутатами и сенаторами, готовившими первоначальный проект, будет учтен их опыт», - сказал он "Ъ".
«Сейчас волонтерское движение успешно существует и без специального закона. Если подробно описывать, как стать добровольцем и получать удостоверение, то может получиться глупо. Если вы хотите выйти весной на улицу и убрать весь двор, странно заставлять вас идти получать для этого удостоверение волонтера», - заявила «Ъ» заместитель секретаря ОП Лидия Михеева. Будет лучше, по ее словам, если законодательные изменения будут точечными. Например, необходимо урегулировать вопрос о том, нужно ли несовершеннолетним получать согласие родителей на участие в волонтерском движении. Не менее важен вопрос страхования жизни добровольцев, участвующих в спасательных операциях. По словам госпожи Михеевой, необходима и корректировка нормы о социально ориентированных НКО. Сейчас она не всегда позволяет причислять к таковым добровольческие объединения, которые, например, организуют работу волонтеров. «Это вывело бы волонтерское движение на новый уровень господдержки», - говорит госпожа Михеева. Предполагается внести изменения в Налоговый кодекс и освободить организаторов волонтерской деятельности от налоговых выплат. «На это часто жалуются добровольческие организации - им неудобно покупать билеты на проезд волонтеров, спецсредства», - поясняет она.
Софья Самохина, Наталья Корченкова, Лиза Миллер