Андрей Никитин: Дорожную карту по защите прав инвесторов мы будем делать вместе с омбудсменом, а реализовывать её так, чтобы у него было поменьше работы

23 июня на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2012) состоялся круглый стол на тему: «Правовая среда и её влияние на бизнес». 

В дискуссии приняли участие: председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов, генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин, управляющий партнер Altera Capital Кирилл Андросов, член совета директоров «РоснаноМедИнвест», председатель совета директоров Team Drive Леонид Меламед, член правления и первый заместитель председателя ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Анатолий Тихонов, статс-секретарь и заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, директор департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России Иван Осколков и другие. 

Модератор круглого стола - председатель комитета партнеров адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Афанасьев в своем выступлении подчеркнул, что вопросы формирования правовой среды необходимо обсуждать в кооперации с предпринимателями, общественными объединениями, государственными структурами и Агентством стратегических инициатив (АСИ), так как АСИ «фактически стало мозговым центром и центром практической реализации тех инициатив гражданского общества, бизнес-сообщества, которые государство восприняло, и будет реализовывать для улучшения инвестиционного климата в нашей стране». 

«В декабре 2011 года на съезде «Деловой России» у Бориса Титова бизнес предлагал свои идеи и инициативы, они были достаточно разноформатными, и Владимир Путин, который участвовал в этом мероприятии, предложил формат Национальной предпринимательской инициативы. Что это такое? Фактически он предложил бизнесу самому сформулировать те задачи, которыми должны заниматься Правительство и Администрация Президента России с точки зрения улучшения инвестклимата в стране.  

Под словом «улучшение» давайте понимать такой инвестклимат, который нужен предпринимателю. Задача «100 шагов вперёд»  вторична относительно изменения отношения самих предпринимателей к ведению бизнеса в стране. То есть, ключевой вопрос здесь – это то, что думают сами предприниматели. Второе – это позиция в рейтинге, но я подчеркиваю: это не главное. 

Нам было поручено реализовывать НПИ. Как мы это делаем? Мы, по сути, выступаем площадкой, модератором, где-то (где госорганы делают вид, что они не понимают язык предпринимателей) мы выступаем переводчиком. Но мы не занимаем экспертную позицию, мы исключительно являемся проводником тех идей, которые дают бизнесмены. Мы делаем то, что нужно бизнесу. Что именно? Мы начали с таможни, со строительства, а потом неизбежно вернулись к деловой среде. Дело в том, что технология принятия решений в бизнесе, технология модерации конфликтов и модерации изменений, так или иначе, упирается в правовую среду, в договоренности, в соглашения, в возможность судебного принятия решений и т.д. 

Сейчас у нас на повестке несколько дорожных карт, три из них мы начинаем с понедельника. Первая – это регистрация предприятий. Здесь мы хотим существенно упростить эту процедуру.

Вторая дорожная карта – это регистрация собственности. У нас, несмотря на то, что собственность регистрирует федеральный орган, как показал опрос Всемирного банка, это в разных регионах происходит по-разному. Нам бы хотелось, чтобы это происходило в минимальные сроки и за минимальную стоимость. 

По инициативе Министра экономики у нас будет создана рабочая группа по упрощению регуляторной практики. Как вы знаете, Правительство не раз приступало к этой идее, но до сих пор у нас есть нотариальное заверение устава, необоснованные печати и т.д., и мы здесь рассчитываем на то, что все эти барьеры доубираем уже до конца. 

И, наконец, осенью, мы начнем дорожную карту по защите прав инвесторов. Она, возможно, будет одной из самых тяжелых, потому что нам нужно определиться с тем, что такое защита прав инвесторов: это 1) финансовые гарантии, это 2) судебная защита, это 3) определенная либерализация уголовного кодекса или что-то еще? Подходов очень много, и конечно, самое опасное (чего я лично боюсь, как директор Агентства) - это схватиться сразу за очень широкий круг вопросов, в итоге решить каждый в общем, но не решить ничего конкретно. 

Я хочу, чтобы в дорожной карте у меня были предельно конкретные вещи, которые можно реализовать, за которые можно спросить и которые несут в себе конкретный результат. Декларации нам не нужны, они не нужны ни Правительству, ни Президенту, ни бизнесу. И я бы очень просил обсудить этот вопрос, чтобы вы, предприниматели, нам сказали, в каком направлении нам двигаться, что является действительно приоритетным с точки зрения защиты прав инвесторов. 

Я слышал несколько взглядов на эту тему. Есть взгляд финансистов, которые говорят, что это, в большей степени, защита вложений с точки зрения экономических колебаний. Есть взгляд людей, которые занимались либерализацией уголовного кодекса и которые считают, что защита прав инвесторов – это, прежде всего, гарантия отсутствия необоснованного уголовного преследования. И мне, как предпринимателю в прошлом, представляется очень важным взгляд, что защита прав инвесторов – это, прежде всего, эффективная и честная система принятия судебных решений, потому что в бизнесе мы оперируем договорами, соглашениями, и в случае конфликтов всегда нужен кто-то, кто позволит нам эти вопросы решить». 

«Агентство горячо приветствует появление омбудсмена по защите прав предпринимателей. Мы этого хотели, мы к этому все вместе шли. У Бориса Титова есть огромный опыт этой работы и в «Деловой России» и вообще. Я думаю, что дорожную карту по защите прав инвесторов мы, совершенно точно, будем делать все вместе, а реализовывать её так, чтобы у омбудсмена было поменьше работы», - отметил в своем выступлении Андрей Никитин.