Через пять лет вклад в экономику добровольческого и волонтерского движения будет сопоставим с крупными отраслями российской промышленности. А социальное предпринимательство станет нормой.
Светлана Витальевна, понятно, что волонтеры, вообще добровольчество, помогают решать многие социальные вопросы. Но и им надо помогать развиваться. Стране это и с точки зрения экономики выгодно. Каковы перспективы этого направления?
Кто и как долго будет работать на достижение таких цифр?
Светлана Чупшева: Социологические исследования называют цифру от 2 до 10 процентов населения, привлеченных в добровольческое движение. Наш горизонт планирования - пока пять лет, именно за это время, мы считаем, вклад добровольцев в экономику может стать соизмерим со вкладом крупных отраслей нашей станы.
А в каких отраслях востребован?
Светлана Чупшева: Прежде всего, в социальной, образовательной, сфере здравоохранения. То есть там, где возможно приложение усилий государства и волонтеров для наиболее качественного оказания услуг. Там где нужно сострадание, где необходима доброта, как бы банально это ни звучало.
За счет чего возможно достичь этих цифр?
Светлана Чупшева: Во-первых, АСИ разработан стандарт поддержки добровольчества для регионов. Во-вторых, в Госдуме находится законопроект, который вводит добровольцев в правовое поле, уравнивая при этом понятия добровольчества и волонтерства. Будущий закон должен дать им необходимую правовую защиту, а также закрепить порядок взаимодействия органов власти, госучреждений и волонтерских организаций. В-третьих, будет предпринят целый ряд точечных мер, как, например, поправки в налоговое законодательство, полностью освобождающие добровольцев от сборов за проезд, питание, оборудование, которое им предоставляет организация для осуществления добровольческой деятельности.
Каких еще законодательных инициатив не хватает?
Светлана Чупшева: Покажет правоприменительная практика. Но уже сейчас понятно, что очень многое предстоит сделать, чтобы волонтеры нашли общий язык с госструктурами. Первые осторожные шаги уже делаются, но нужен системный подход. За примерами ходить далеко не нужно - уже достигнуты договоренности о том, что в региональных ресурсных центрах волонтеров будут обучать навыкам и компетенциям поиска пропавших людей профессионалы своего дела из специальных служб.
Наверное, не все обстоит гладко. Что мешает развитию добровольческого движения?
Светлана Чупшева: Прежде всего неурегулированность правового статуса волонтеров, но я ожидаю, что в течение 2018 года все необходимые подзаконные акты должны быть приняты. Еще одна проблема - отсутствие необходимой инфраструктуры, ведь зачастую им даже негде собраться и обсудить планы, нет методических материалов, некому объяснить и показать, как действовать. А еще, конечно, серьезный барьер - это отношение к волонтерам как к назойливой помехе. Надо сломать этот стереотип.
Светлана Чупшева: У нас доля предприятий социальной сферы в секторе МСП (малое и среднее предпринимательство) почти в пять раз меньше, чем в европейских странах. Почему? Там давно и системно помогают этому сектору. В России же до недавнего времени раздавали много грантов и субсидий, но это точечные меры, особого эффекта от них нет. Поэтому мы, заручившись поддержкой президента, учредили Фонд по поддержке социальных проектов, который будет заниматься акселерацией и льготным финансированием проектов в социальной сфере.
Сейчас уже подано около 300 заявок, половина относится к сфере образования и медицины. На льготное финансирование смогут претендовать до 50 проектных команд. В апреле 2018 года участники акселератора смогут представить свои проекты потенциальным менторам и инвесторам. Фонд будет предоставлять беззалоговые займы сроком на 1 год в размере от 500 тысяч до трех миллионов рублей.
Законодательная поддержка этому сегменту бизнеса будет оказываться?
Светлана Чупшева: Минэкономразвития разработало закон о социальном предпринимательстве, который находится в правительстве. Мы надеемся, что он будет принят в 2018 году. За пять лет наша страна поднялась со 120-го на 35-е место в рейтинге Doing Business.
На какое место мы можем претендовать в следующем рейтинге?
Светлана Чупшева: Если в течение ближайшего полугода не сделать каких-то кардинальных вещей в области цифровизации услуг, то мы можем и упасть в рейтинге! У нас доля электронных услуг в стройке порядка 8 процентов, регистрация собственности - только около 1 миллиона заявок прошли через систему электронной регистрации. По этим вещам мы сегодня отстаем.
Что необходимо сделать на законодательном, может быть, уровне для обеспечения роста в рейтинге?
Светлана Чупшева: В Госдуме находится около 20 законопроектов, предусмотренных нашими «дорожными картами». Например, законопроект о публичном сервитуте, который существенно упростит процедуру оформления земельно-имущественных отношений в целях строительства инженерной инфраструктуры. Законопроект, регламентирующий отказ от деления земель на категории и переход к территориальному зонированию, висит в Думе вообще с 2014 года.
Светлана Чупшева: Мы бы хотели собрать по всей стране лучшие примеры того, как можно организовать наставничество в различных областях - на производстве, в бизнесе, в социальной сфере, в образовании. На этой основе мы попробуем запустить движение наставничества во всех регионах. До 1 февраля на сайте АСИ можно подать свою заявку. Имена победителей будут названы 14 февраля в основной день форума «Наставник», который пройдет в 75 павильоне ВДНХ с 13 по 15 февраля.
Среди номинаций конкурса есть и совсем необычные. Например, «Дети учат детей». Что это такое?
Светлана Чупшева: Нынешние дети адаптируются к современным технологиям и осваивают новую информацию не хуже, а то и лучше многих взрослых. И они готовы делиться своим опытом через принципиально новые форматы, о которых 10-20 лет назад не было и речи. Кто-то онлайн готовит к экзаменам и олимпиадам, кто-то уже собирает многотысячные аудитории на YouTube и дает своим подписчикам практические уроки по робототехнике. Есть и те, кто учат взрослых пользованию компьютером, или правилам работы в интернете. Мы такие практики тоже приветствуем. За них заявки на конкурс могут подать родители или образовательные организации.
Что происходит с «дорожными картами»?
Чупшева: Всего разработано 12 «дорожных карт», семь из них уже реализованы. Осталось пять, которые завершаются в следующем году. Они прописаны в очень чувствительных для бизнеса сферах - строительство, таможенное администрирование, подключение к сетям, регистрация прав собственности, корпоративное управление. Всего у нас 955 мероприятий «дорожных карт», исполнены 781- это 82 процента. 97 мероприятий не исполнены и по 77 мероприятиям еще не наступили сроки - это 10 и 8 процентов соответственно.
Цифровая экономика диктует новые вызовы?
Оставшиеся незавершенными пять карт из первой НТИ не придется переводить в формат 2.0?
Чупшева: Это точно будет некий новый план, которые перестроит эти карты, те моменты, которые в них не реализованы, мы просто будем решать по-другому. А также будут формализованы в новом формате новые запросы от бизнеса либо то, что прежними «дорожными картами» не охватывалось.
Инфографика: Антон Переплетчиков / Тарас Фомченков