Road show ИНВЕСТКЛИМАТ.РФ и «Школа регионального инвестиционного стандарта АСИ» в Самарской области
4 июля в Самаре Агентство стратегических инициатив (АСИ) при содействии Министерства экономического развития, инвестиций и торговли (МЭРИТ) Самарской области провело «Школу регионального инвестиционного Стандарта» и совещание по теме: «Мониторинг дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) в Приволжском федеральном округе (ПФО)». Мероприятия проходили в рамках VII-го Межрегионального экономического форума «Самарская инициатива: кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики».
В церемонии открытия Форума принял участие Губернатор Самарской области Николай Меркушкин.
В своем приветственном слове губернатор подчеркнул, что кластерный форум – это центральное публичное событие в сфере кластерной политики в стране, эффективная коммуникационная площадка для профессионального обсуждения актуальных вопросов развития инновационных территориальных кластеров национального и межрегионального значения.
В церемонии открытия Форума также приняли участие заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Олег Фомичев, исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Бортник, президент ОАО «АВТОВАЗ» Игорь Комаров и корпоративный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.
Мониторинг дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы
На совещании по мониторингу дорожных карт НПИ корпоративный директор АСИ Светлана Чупшева отметила, что улучшение инвестклимата – важнейший фактор для повышения конкурентоспособности России.
В 2011 году появилась Национальная предпринимательская инициатива, направленная на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в России. Итогом ее реализации должна стать стандартизация основных условий ведения бизнеса во всех субъектах Российской Федерации, а также существенное сокращение, удешевление и упрощение процедур в различных деловых сферах.
На круглом столе с представителями бизнес-сообщества ПФО обсуждались 4 дорожные карты:
Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства;
Изображение: Светлана Чупшева — https://s3.asi.ru/asi-site-bitrix/files-k2/iblock/a80/AK7C7500.jpg
«Хочу отметить, что в работе над картами в рабочих группах участвовало более 800 человек. Для поддержки разработки карт мы привлекли несколько тысяч краудсорсеров, давших свыше 10 тысяч предложений. В разработке принимали активное участие - очно или через краудсорсинг-портал - бизнесмены Приволжского федерального округа», - рассказала участникам совещания Светлана Чупшева.
В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждены 9 дорожных карт в таких сферах, как: энергетика, строительство, таможня, экспорт, регистрация предприятий, регистрация собственности, госзакупки, развитие конкуренции, регуляторика бизнеса. Одобренные карты включают в себя свыше 400 мероприятий, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих в России процедур по ведению бизнеса.
«Сегодня из 126 мероприятий, срок исполнения которых наступил в мае 2013 года, федеральными органами власти выполнены только 46%, а 54% не выполнено. По строительству почти 100% невыполнения. Следует обратить внимание, что 21% мероприятий в процессе исполнения, т.е. пропущен срок. Это плохо. Поэтому нам вместе необходимо повысить эффективность реализации дорожных карт»,- привела статистические данные корпоративный директор АСИ.
Светлана Чупшева также рассказала о механизмах мониторинга реализации дорожных карт НПИ: Федеральные органы исполнительной власти готовят проекты нормативно-правовых актов, выполняют мероприятия дорожных карт, представляя отчеты в АСИ. Рабочие группы АСИ совместно с предпринимателями оценивают достигнутые эффекты. По результатам мониторинга и опросов предпринимателей разработчики карт вносят в них изменения или предлагают новые меры.
«Мы синхронизировали мониторинг с ведущими российскими деловыми объединениями. Для сбора мнений и оценок нами запущен сайт Инвестклимат.РФ, целевая аудитория которого – предприниматели», - пояснила Светлана Чупшева.
Напомним, с 16 мая 2013 года начал работу интернет-портал «Инвестклимат.РФ», который призван обеспечить публичный доступ к результатам мониторинга и обсуждению процесса внедрения утвержденных Правительством Российской Федерации дорожных карт НПИ.
Созданный интернет-портал направлен на решение сразу нескольких задач:
- Привлечение максимального числа предпринимателей к участию в процессе мониторинга хода реализации дорожных карт НПИ.
- Создание инструмента, обеспечивающего в кратчайшие сроки массовое оповещение широкого круга представителей бизнес-сообщества о результатах реализации мероприятий дорожных карт и получение от них обратной связи.
- Освещение всей деятельности, связанной с реализацией дорожных карт.
- Оценка возможностей по улучшению инвестиционного климата при помощи специального барометра, позволяющего моделировать изменение места России в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business) в зависимости от изменений ключевых показателей, предусмотренных дорожными картами (при условии, что место других стран не изменяется).
На портале размещен специальный раздел «Россия в рейтингах», где можно найти информацию о соответствующем месте России в Doing Business, New Business Density, рейтинге конкурентной среды PMR (Product Market Regulation), рейтинге «Эксперт РА», Индексе ОПОРЫ и др.
«Школа регионального инвестиционного Стандарта»
Самарская «Школа» стала итоговым событием первой серии мероприятий, организуемых АСИ для обучения принципам работы по внедрению инвестиционного Стандарта, проекта по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в российских регионах.
Ранее, в мае-июне 2013 года, Агентство провело «Школы» для бизнеса и администраций регионов 7 федеральных округов.
Стандарт включает 15 лучших инвестиционных практик, используемых регионами с высокими темпами экономического роста. Основные требования Стандарта входят в перечень 9 направлений оценки эффективности деятельности региональных руководителей по созданию благоприятных условий для бизнеса. Новая система оценки была утверждена Указом Президента России в сентябре 2013 года.
Методология внедрения Стандарта предполагает, что реализацией заложенных в него требований занимаются региональные власти, а «общественную приемку» этих мер осуществляет бизнес-сообщество.
Среди 11 пилотных регионов, внедряющих Стандарт, в 2012 году оказались сразу четыре приволжских региона – Башкортостан, Татарстан, Пермский край и Ульяновская область. С 2013 года к внедрению Стандарта присоединилась и Самарская область. В настоящий момент к внедрению Стандарта приступили уже все субъекты Приволжского федерального округа.
Руководитель управления инвестиционных стандартов АСИ Вера Адаева отметила, что «к полномасштабному внедрению Стандарта подключились уже практически все субъекты Российской Федерации и наша задача – наладить между регионами полноценный обмен опытом эффективного улучшения инвестиционного климата».
В рамках «Школы» были представлены лучшие практики внедрения регионального инвестиционного Стандарта. Министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина рассказала об опыте пилотного внедрения Стандарта в УрФО: «Очевидно, что основной соблазн региональных органов власти при внедрении Стандарта – переоценить свои силы и сразу признать все пункты Стандарта выполненными. Практика показала, что предприниматели и чиновники по-разному трактуют работоспособность того или иного требования…Напрямую объем инвестиций и внедрение Стандарта связывать некорректно. По итогам прошлого года в [Челябинской] области на 3 млрд рублей увеличился приток инвестиций, тем не менее ключевая задача региональной экономики заключается не в простом росте инвестиций, а в том, чтобы привлекать инвестора в приоритетные отрасли, обеспечивая диверсификацию экономики».
С презентацией лучших практик регионов по выполнению каждого пункта Стандарта выступил руководитель проекта Управления инвестиционных стандартов АСИ Антон Яремчук:
«Даже лучшие в привлечении инвестиций регионы, которые у всех на слуху, например, Калужская область, сталкивались с определенными проблемами при качественном выполнении пунктов Стандарта. Как правило, формальное выполнение требований еще не означает, что бизнесу станет удобнее работать. Типичные примеры – требования о наличии плана развития инвестиционной инфраструктуры и единого инвестиционного портала региона».
Позицию бизнес-сообщества пилотных регионов представил руководитель экспертной группы по внедрению Стандарта в Ярославской области Александр Гончаров. Он рассказал о том, как предприниматели могут участвовать в оценке реализации Стандарта и влиять на решения региональных органов власти: «Успех экспертной группы строится на двух условиях – грамотном распределении задач по компетенциям участников группы и на построении эффективного диалога с координирующими внедрение Стандарта чиновниками».
Следующей «остановкой» АСИ в рамках Road show Инвестклимат.РФ по регионам России станет Санкт-Петербург. 11 июля там пройдет совещание по мониторингу дорожных карт НПИ с участием предпринимателей Северо-Западного Федерального округа.
А «Школа Стандарта АСИ» переместится в Екатеринбург, где в рамках «ИННОПРОМ 2013» пройдет открытое заседание экспертной группы Свердловской области по внедрению регионального инвестстандарта.
