Дорожная карта по проекту НПИ «Совершенствование таможенного администрирования» согласована всеми участниками рабочей группы
В Правительстве Российской Федерации состоялась заключительная встреча рабочей группы АСИ «Совершенствование таможенного администрирования», по итогам которой была согласована дорожная карта проекта. Документ одобрен всеми участниками рабочей группы и подготовлен для утверждения на ближайшем заседании Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.
Один и участников рабочей группы, заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов, отметил: «По многим пунктам мы осознанно пошли на столь радикальные меры, так как уже начали внедрять отдельные механизмы совершенствования системы таможенного администрирования в повседневную деятельность. Например, это касается применения электронного документооборота».
По его словам, совместная работа по формированию дорожной карты помогла систематизировать задачи и наладить эффективное взаимодействие таможенных органов с представителями российского бизнеса.
Изображение со старого сайта — /photo/552831_414717748558139_218769561486293_1499900_1695491057_n.jpg
на фото: Руслан Давыдов (ФТС России)
Цель реализации проекта - сокращение времени, стоимости и количества процедур, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности (импорт/экспорт), в том числе:
- Сокращение количества процедур, необходимых для оформления импорта / экспорта товаров;
- Сокращение общего времени, необходимого для оформления импорта / экспорта товаров;
- Снижение стоимости процесса оформления импорта / экспорта товаров.
Основные мероприятия дорожной карты:
- Сокращение сроков таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров;
- Совершенствование форм и методов таможенного контроля;
- Развитие института таможенных представителей;
- Расширение упрощений для уполномоченного экономического оператора (УЭО);
- Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов;
- Разработка предложений об изменении ответственности участников внешнеэкономической деятельности за административные правонарушения в области таможенного дела.
Изображение со старого сайта — /upload_docs/НПИ таможня/Дорожная карта (Совершенствование таможенного администрирования) 18 04 2012.jpg
По каждому из шести мероприятий дорожной карты предусмотрена реализация целого ряда подпроектов. Так, например, мероприятие №1 «Сокращение сроков таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров» включает в себя три отдельных направления работ: «Совершенствование таможенных операций» (I), «Совершенствование межведомственного взаимодействия» (II) и «Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей» (III).
Среди мер по реализации подпроекта «Совершенствование таможенных операций» (I), в частности, определены:
- Сокращение перечня документов, требуемых при подаче декларации и выпуске товаров. Предлагается рассмотреть отказ от обязательного представления следующих документов:
a. Контракт (при наличие документа (-ов), подтверждающего все существенные условия сделки); b. Платежные документы; c. Документы, подтверждающие полномочия лица для подачи декларации на товары (ДТ) (при условии подачи ДТ в электронном виде подписанную ЭЦП) .
- Сокращение количества сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам МДП;
- Обеспечение наличия предварительной информации в пунктах пропуска при условии ее подачи;
- Использование предварительной информации в рамках системы управления рисками (СУР) для принятия решения о выпуске;
- Автоматическая регистрация поданной электронной декларации на товары;
- Внедрение технологии автоматического (без участия должностных лиц) принятия решения о выпуске товаров при электронном декларировании;
- Исключение дублирования электронных документов на бумажных носителях;
- Введение государственного регулирования тарифов за услуги коммерческих СВХ;
- Оснащение автомобильных пунктов пропуска необходимым оборудованием и создание соответствующей инфраструктуры:
a. Инспекционно-досмотровые комплексы, иные технические средства таможенного контроля, позволяющие осуществлять обследование транспортных средств без разгрузки товаров; b. Устройства считывания номеров, устройства измерения габаритов, веса и т.д.; c. Электронная система очереди с информированием о процессе прохождения документов; d. Необходимая бытовая инфраструктура; e. Устройства для введения, приема, передачи и обработки данных в электронном виде; f. Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система; g. Достаточное количество полос дорожного движения для недопущения заторов / очередей; h. Места для досмотра, в том числе ветеринарной и фитосанитарной службой.
- Создание комплексной программы по исправлению транспортной ситуации в морских портах;
- Сокращение сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска:
a. Для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному контролю - до 70 мин. в 2013 году, 60 мин. в 2015, 20 мин. в 2020 году; b. Для иных товаров (по которым не выявлены риски нарушений) - до10 мин. в 2015 году, 5-7 мин. в 2020 году.
- Сокращение сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска. Для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному контролю - 2 часа в 2013 году;
- Сокращение сроков совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. С учетом совершения оператором морского порта, экспедитором, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком операций, связанных с погрузкой товаров на транспортное средство - 16 часов в 2013 году, 15 часов в 2015 году;
- Сокращение сроков таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых авиационным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта
a. Сократить сроки до 2 часов с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров в зависимости от того, какое событие наступит позднее (при условии, что в отношении товаров/ транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие более тщательной проверки документов и/или досмотра); b. Разработать процедуру первичного селектирования (выявление товаров риска и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) – до ввоза товаров в Российскую Федерацию; c. Разработать процедуру проведения предварительных операций и выпуска товаров (в том числе, в соответствии с таможенной процедурой транзита) – до окончания времени, необходимого для разгрузки морского судна (перевалки грузов на другой вид транспорта) при условии предварительной ДТ для выпуска и предварительной информации для транзита.
Реализация этих мер потребует внесения изменений в следующие нормативно-правовые акты:
По итогам заседания все участники рабочей группы подписали Протокол «О результатах разработки дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования»»:
Изображение со старого сайта — /photo/подписалово.jpg
Изображение со старого сайта — /photo/протокол.jpg
Полная версия дорожной карты по проекту «Совершенствование таможенного администрирования», реализуемому в рамках национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» (НПИ), будет представлена для публичного обсуждения на ближайшей конференции газеты «Ведомости» 23 апреля.
