На ПМЮФ-2025 обсудили, как правовые эксперименты ускоряют развитие страны. В рамках сессии «Правовые эксперименты: драйверы или риски?» представители власти и эксперты подвели итоги «цифровых песочниц» в медицине, транспорте и иных сферах.
Также они обозначили острую потребность в формировании методологической основы для подобных экспериментов. На данный момент методология правового экспериментирования, разработанная Агентством стратегических инициатив (АСИ), дорабатывается с учетом предложений Минэкономразвития России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Экспериментальный правовой режим (ЭПР) позволяет устанавливать исключительные и гибкие правила, отличные от федерального законодательства. Это стимулирует развитие стратегически важных отраслей экономики, создавая благоприятные условия для разработки и интеграции продуктов и услуг в сферах, где используются цифровые инновации. Благодаря «особым» условиям новые технологии можно развивать относительно свободно (но не безнадзорно).
Единственным наиболее развитым рамочным законом о правовых экспериментах является закон об ЭПР в сфере цифровых и технологических инноваций. Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития России Алексей Херсонцев озвучил, что благодаря ЭПР в медицине: персональным медицинским помощником уже воспользовались 30 тысяч пациентов, телемедицинской консультацией – 20 тысяч человек. Всего к платформе подключено 220 тысяч устройств. Директор департамента цифрового развития Министерства транспорта Артем Юренков рассказал, что за время эксперимента 67 беспилотных грузовиков перевезли 1 миллион кубометров товаров, беспилотное – такси проехали более 40 млн километров.
Директор центра правовых инициатив АСИ Денис Абдрахманов, отметил, что многие амбициозные идеи невозможно реализовать в рамках действующего правового поля, и именно ЭПР приходит на помощь в ситуации, когда эффективность того или иного решения сначала следует проверить на практике в тестовом режиме. «На форуме АСИ и Фонда Росконгресс «Сильные идеи для нового времени» был презентован проект по безэкипажному судовождению. После был оперативно запущен правовой эксперимент по автономному вождению судов. Итог – Россия стала одним из первых государств в мире, закрепивших автономное судовождение в Кодексе торгового мореплавания. Этот кейс наглядно показывает: ЭПР способен стать настоящим катализатором технологического рывка. Однако такой эффект возможен только при соблюдении отлаженной методологии правового экспериментирования», - подчеркнул Денис Абдрахманов.
Депутат Государственной Думы Алексей Говырин рассказал о перспективах применения правовых экспериментов к ускоренному развитию территорий. Для этого необходимо принять ряд решений, которые обсуждаются на сессии, в том числе предусмотреть возможность применять экспериментальные режимы к территориальному развитию.
«Россия накопила опыт, но он разрозненный, а системные решения, направленные на применение экспериментальных правовых режимов, отсутствуют. Во то же время городам и территориям нужна гибкость, так как единые правила не всегда работают. Для территориального развития экспериментальные правовые режимы являются важным инструментом по тестированию подходов в решении кадровых проблем, развитию туризма, реализации крупных инвестиционных проектов, в новых населенных пунктах», - отметил Говырин.
Руководитель центра законодательных инициатив ВЭБ.РФ Татьяна Медведева рассказала о международном опыте ЭПР. Ее выступление продолжила заведующая кафедрой интеллектуальных прав МГЮА. Людмила Новоселова озвучила необходимые условия при реализации экспериментов за рамками 258-ФЗ, в их числе соблюдение сроков и прозрачность подведения итогов эксперимента. В завершение дискуссии Директор департамента экономического и гражданского законодательства Минюста России Андрей Коваленко подчеркнул, что правовые эксперименты без должной методологии несут ряд рисков, таких как нарушение правовой определенности, равенства и разделения властей. Эти риски нивелируются надлежащей подготовкой экспериментов.
XII Петербургский международный юридический форум проходит с 19 по 21 мая. Он объединил свыше 5,1 тысячи участников из 91 страны. В рамках 120 мероприятий деловой программы обсуждаются ключевые правовые тренды – от цифровизации до международного сотрудничества.