Агентство стратегических инициатив (АСИ) подготовило для инвесторов и региональных управленческих команд Аналитический доклад «Состояние сферы сохранения объектов культурного наследия. Цифровые инструменты».
Представленные в нем цифровые модули и сценарные матрицы дадут возможность сопоставить инвестиционные идеи с нормативными требованиями и допустимыми сценариями использования объектов.
Это позволит регионам выстраивать долгосрочную стратегию работы с объектами культурного наследия (ОКН). А инвесторы получат инструмент предварительной оценки затрат – от противоаварийных работ до примерной стоимости приспособления объекта для использования, это поможет им принять осознанное решение еще на этапе выбора объекта, понимая уровень его регуляторной нагрузки, объем обязательств по сохранению ОКН и реальную экономическую целесообразность вложений.
В докладе предложен ряд инструментов для использования:
Инвентаризационные карты – унифицированная система учета данных об объектах культурного наследия. Этот инструмент формирует единый источник достоверной информации для аналитической работы и создает комплексный цифровой профиль ОКН – основу для принятия решений региональными органами власти и частными инвесторами.
Индекс инвестиционных возможностей – это инструмент количественной оценки регуляторной нагрузки. Зная, какие элементы объекта культурного наследия подлежат охране, индекс позволяет комплексно оценить сложность работы с ОКН при его введении в экономический оборот. Он также помогает сопоставлять объекты, оценивать общий уровень регуляторной нагрузки, а также подбирать объекты, соответствующие опыту и потребностям инвестора.
Модуль подбора сценариев использования объектов – эта система на основе технических характеристик объекта и дополнительных параметров оценивает наиболее перспективные сценарии использования и отсеивает сложно реализуемые варианты.
Модуль оценки стоимости восстановления – это автоматизированный аналитический инструмент для оперативной оценки ориентировочной минимальной стоимости работ по реставрации и приспособлению объектов культурного наследия. Он использует укрупненные нормативы и систему поправочных коэффициентов для расчета ресурсной и стоимостной модели реставрационных работ.
«Доклад представляет особую ценность и для предпринимателей, и для органов власти, и для участников сферы сохранения объектов культурного наследия. Системная работа с ОКН позволит комплексно оценить количество таких объектов, в том числе их инвестиционный и функциональный потенциал, уровень нормативной зарегулированности и наличие охранных зон. Это создаст прочный фундамент для выстраивания долгосрочных стратегий – не только в отношении наиболее очевидно привлекательных объектов, но и для вовлечения в экономический оборот ОКН, имеющих скрытый потенциал», – рассказала заместитель генерального директора АСИ – директор дивизиона «Городская экономика» Ольга Захарова.
Данное исследование – продолжение работы АСИ по анализу эффективности региональных мер поддержки в сфере сохранения ОКН, в ходе которой было выявлено, что объем бюджетного финансирования не всегда определяет качество управления фондом объектов культурного наследия. Этот вывод стал главным фокусом Доклада, направленного на формирование системы цифровых инструментов, упрощающих процесс вовлечения ОКН в экономический оборот и усиливающих социально-экономические эффекты от этого.
Директор аналитического центра АСИ Александр Синицын отметил, что объекты культурного наследия – это не только культурное достояние нашей страны, но и источник развития местной экономики.
«Около 20 тысяч ОКН в России имеют инвестиционный потенциал. Агентством разрабатываются аналитические инструменты, которые стимулируют восстановление объектов в плохом состоянии через привлечение частного капитала. Суть нашей идеи состоит в том, чтобы сделать объект культурного наследия точкой развития местной экономики», – подчеркнул он.
По словам Александра Синицына, инвентаризация объектов, разработка индекса инвестиционных возможностей, оценка сценариев перспективного использования объектов, разработка региональных стратегий – все эти механизмы при встройке в существующую систему повысят эффективность управления фондом объектов культурного наследия. А использование потенциала частных инвестиций позволит восстанавливать и поддерживать в хорошем состоянии объекты без нагрузки на государственный бюджет.
Справочно:
Правительство России в декабре утвердило Программу сохранения объектов культурного наследия до 2045 года.
АСИ является участником Программы, а заложенный в докладе подход направлен на реализацию одного из ее ключевых элементов – привлечение частных инвестиций для сохранения ОКН.
В Программе также рассматриваются существующие инструменты стимулирования инвесторов. Доклад АСИ дополнил программные и финансовые механизмы практическими цифровыми решениями.