В Москве на Форуме гуманного отношения к животным прошла экспертная дискуссия «Ответственный владелец: учет, чипирование, регистрация, стерилизация».
Модератором встречи выступила директор Фонда помощи животным «Дарящие надежду» Светлана Сафонова. По ее словам, безответственное владение – главная причина роста безнадзорности.
По данным первого заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и окружающей среде Владимира Бурматова, в стране около 70 миллионов домашних животных на руках у граждан, 85 процентов относятся к ним, как к членам семьи. Вместе с тем отсутствие обязательной регистрации питомцев – краеугольный камень многих проблем как с поиском и идентификацией животных, так и увеличения числа безнадзорных.
«Начиная от поиска потерявшихся питомцев, который даже в Москве до сих пор происходит через расклеивание объявлений на остановках. Это не бьется с тем, что мы живем в 21-м веке. У нас также есть очень серьезная проблема в привлечении к ответственности нерадивых владельцев. Сейчас мы анализируем данные по покусам, до 80-85 процентов [таких случаев] – от животных с владельцами. И третье – мы сейчас находимся в фазе появления очередной волны «садовых» собак, привлекать к ответственности их хозяев невозможно, потому что отсутствует регистрация», – отметил он.
По данным депутата, в настоящее время около 30 регионов – от Московской области до Ямала – ввели у себя регистрацию.
«Никаких проблем у них не возникло. Для нас это очень важно. Это разные регионы с разнообразными моделями. Я считаю, что эти модели должны быть оставлены вариативными, без повторной регистрации с интегрированием в единую базу», – подчеркнул он.
Владимир Бурматов заверил участников сессии в том, что Россельхознадзор также готов к «заведению» непродуктивных животных (собак и кошек) в Реестр информации об идентификации и учете животных «Хорриот» (является частью информационной система ведомства «ВетИС»). Он убежден, что процедура внесения данных в базу должна быть бесплатной. По его словам, тему законодательного закрепления обязательной регистрации домашних животных будут обсуждать депутаты девятого созыва Госдумы осенью.
В том, что регистрация должна быть обязательной, убежден и начальник Управления государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области Николай Муравьев. Он отметил высокую гражданскую зрелость владельцев при наличии как прозрачности правил, так и понятных мер ответственности.
«Регистрация у нас была введена с сентября 2023 года. За год зарегистрировали 10 тысяч животных. В течение полутора лет мы не взимали штрафы. После введения ответственности у нас в клиниках не было возможности ввести прием, потому что люди пришли на регистрацию. За месяц мы зарегистрировали 20 тысяч собак. Так же, как с ремнями безопасности, – пока не ввели штраф, никто не пристегивался», – отметил он.
В Санкт-Петербурге успешно реализуется опыт чипирования безнадзорных животных. Как рассказал начальник Управления ветеринарии Санкт‑Петербурга Юрий Андреев, к чипированию город приступил в 2006 году.
«На сегодняшний день у нас в базе больше миллиона чипов. Без чипа ни одно животное – ни лошадь, ни собака, ни кошка – не получат ветеринарный сопроводительный документ. За эти годы сотни владельцев нашли своих питомцев с помощью этого чипа. Кроме того, тысячи людей сняли свое беспокойство после покуса животными, потому что всегда есть возможность подтвердить или исключить это действующей вакцинацией против бешенства», – пояснил он.
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге большая часть из живущих с владельцами собак имеет и действующую вакцинацию, и регистрацию.
«Все это делается добровольно, а результативность работы этой системы формирует уважительное отношение жителей города к власти», – заключил Юрий Андреев.
В дискуссии также приняли участие начальник Управления ветеринарии Ленинградской области Леонид Кротов, глава попечительского совета фонда помощи животным «Котоспас», член Союза писателей России Елена Иванова, вице-президент Российской кинологической федерации Александр Синяк, а также юрист, эксперт в области корпоративного права, автор книг о питомниках, консультант в сфере защиты животных и прав их владельцев Юлия Мамет.
Эксперты сошлись во мнении, что введение единой федеральной базы данных питомцев позволит предотвратить проблему безнадзорности на ранней стадии, снизить нагрузку на приюты и повысить культуру владения.
Справочно:
Организаторы Форума гуманного отношения к животным – Фонд помощи животным «Дарящие надежду» и Агентство стратегических инициатив. Партнеры форума – благотворительный фонд «Домашний», онлайн-проект по поиску дома для животных из приютов «Друг для друга», образовательная программа «Мы – твои друзья», РОО «Найди друга», Фонд поддержки социальных проектов (ФПСП), проект «Поводог» Фонда «Вольное дело». Коммуникационный партнер – медиахолдинг МАЕР. Информационные партнеры – ТАСС, журнал «Питомцы», холдинг 1MI, медиапроект Питомцы Mail и медиакомпания «Зооинформ».
В 2019 году вступил в силу Федеральный закон 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Он закрепил принцип гуманности и заложил основы системной работы с безнадзорными животными, а также запрет на их умерщвление «за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий». В 2023 году в закон были внесены поправки, передавшие полномочия по организации работы с животными без владельцев на уровень регионов. На сегодня 30 регионов узаконили режим экстраординарной ситуации или иные основания, которые позволяют массово умерщвлять бездомных животных, что прямо противоречит гуманистическим принципам федерального законодательства.
Форум призван стать площадкой для обсуждения комплексного подхода в вопросе обращения с животными. Итогом работы, старт которой задает форум, должны стать выработка единых законодательных норм и переход от разрозненных инициатив к выстраиванию устойчивой и управляемой системы гуманного обращения с животными, которая будет способствовать формированию в обществе консенсуса в этом вопросе и обеспечению безопасности граждан.