Цифровой мастер-план должен объединить данные о коммунальных сетях, транспортных потоках и перемещениях людей, а также показать влияние каждого проекта на качество жизни. После подготовки документа муниципалитету важно собирать обратную связь от горожан. Такой подход представил директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Александр Вайно на сессии «Территория будущего: цифровой мастер-план как новая модель пространственного развития» в рамках ВЭФ-2026.
«Самое главное – это формирование среды качества жизни, изменение, которое мы можем мерить различными способами. <...> После получения цифрового двойника определяется план развития, в результате которого вы должны сформировать систему сбора обратной связи от жителей», – сказал Александр Вайно.
По его словам, цифровой мастер-план должен опираться на цифровой двойник территории. Такая модель объединит сведения о состоянии сетей ЖКХ, транспортной системе и маршрутах горожан. Аналитика поможет муниципалитету моделировать разные сценарии и заранее оценивать, как библиотека, жилой комплекс или другой объект повлияет на конкретный район.
Отдельное внимание Вайно уделил компетенциям региональных и муниципальных команд. Технологии дают прогноз, однако результат зависит от специалистов, которые принимают решения. «Ключевое значение имеет обучение работе с цифровыми инструментами пространственного развития», – подчеркнул Александр Вайно.
Он отметил, что федеральный уровень должен задать методологию, а регионы – определить необходимость в мастер-планах, способы их применения и показатели результата.
Модератор сессии, депутат Государственной Думы Алексей Говырин напомнил о поручении Президента России подготовить мастер-планы более чем для 200 крупных и малых городов. Программа развития должна охватить около 2 тыс. населенных пунктов, включая села и поселки.
Дальний Восток первым внедрил новый подход. Мастер-планы 25 городов региона включают более 1 тыс. мероприятий. В них входят школы, больницы, поликлиники, дома культуры, дороги и набережные. По словам Говырина, стратегия предусматривает рост инвестиций в Дальний Восток с 4,1 трлн рублей в 2024 году до 9,2 трлн рублей к 2036 году.
Заместитель министра экономического развития России Святослав Сорокин рассказал о цифровой платформе управления территориями. Сегодня демографические, экономические, инфраструктурные и пространственные данные хранят разные государственные системы. Новый инструмент, который сейчас находится на стадии пилотирования, объединит эти сведения и даст руководителям муниципалитетов и регионов единую основу для принятия решений.
Искусственный интеллект анализирует информацию и прогнозирует потребности городов. Например, система может выявить дефицит школ или транспортной инфраструктуры при строительстве нового жилого квартала. Переход к следующему этапу намечен на 2027 год.
Руководитель Центра городской экономики КБ Стрелка (Группа ВЭБ.РФ) Елена Короткова представила результаты исследования мастер-планов Дальнего Востока. КБ Стрелка разработало мастер-планы восьми из 25 дальневосточных городов, а затем изучило ход реализации всех документов.
Связующим звеном между городскими стратегиями и бюджетной системой стали долгосрочные комплексные планы социально-экономического развития. «Объём средств, который проходит через мастер-планы, очень серьёзен. Всего мастер-планов на Дальнем Востоке – 25, и сама эта система требует гибких и оптимальных инструментов управления. Структура процессов обязывает к новым подходам и инструментам мониторинга», – сказала Елена Короткова.
Около 70 % средств направят на создание благоприятной среды для притока инвестиций. Каждый город при этом выбрал собственную модель. Планы охватывают коммунальные сети, транспорт, социальные объекты, жилье, коммерческие проекты и благоустройство. Разные сроки, источники финансирования и уровни ответственности требуют единой цифровой платформы.
Председатель совета директоров Группы ПОЛИПЛАСТИК Лев Гориловский назвал коммунальную инфраструктуру обязательной частью каждого мастер-плана. В стране действует более 1 млн таких объектов, в том числе свыше 900 тыс. км сетей. По данным Росстата, замены требуют около 56 % сетей водоснабжения и 52 % сетей водоотведения.
Регионы подали заявки на модернизацию коммунального хозяйства более чем на 9 трлн рублей. Федеральная программа предусматривает 4,5 трлн рублей до 2030 года. Единая база поможет определить очередность работ и направить средства на наиболее проблемные участки. В 2027 году ресурсоснабжающие организации смогут оформить цифровые паспорта объектов, а сведения об авариях и инцидентах дадут основу для прогноза износа.
Заместитель председателя ПСБ Дмитрий Макеев обратил внимание на потребности малых городов. При переводе головного офиса и подразделений из Москвы в Ярославль банк столкнулся с ограничениями на строительство в историческом центре, высокой стоимостью земли и дефицитом подходящих площадок. Грамотный мастер-план мог бы заранее учитывать такие факторы и помогать крупным инвесторам при выборе территории.
ПСБ также подготовил методические рекомендации для федеральных компаний, которые планируют перевод подразделений в регионы. После согласования банк планирует распространить документ среди других организаций.
Заместитель председателя правительства Забайкальского края Павел Волков назвал мастер-план возможностью привлечь федеральные и внебюджетные ресурсы, а также показать людям будущий облик городов. Понятная картина перемен помогает регионам конкурировать за финансирование и создавать комфортную среду для жизни.