Мониторинг НПИ: приложить электронный документ в качестве доказательства в суде станет проще
3 октября в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) прошло совещание рабочей группы по мониторингу реализации дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса». В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минюста России, Минкультуры России, Ростехнадзора, Росархива, а также бизнес-сообщества.
На обсуждение были вынесены поправки в отдельные законодательные акты - в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти, предварительного расследования и прокуратуры.
Участники дискуссии отметили, что в гражданско-процессуальном кодексе РФ и в арбитражно-процессуальном кодексе и сейчас есть положения, касающиеся предоставления документов в электронном виде, но на практике участники процесса зачастую сталкиваются со сложностями. «Поэтому именно в этих статьях необходимо максимально точно прописать, как могут представляться электронные доказательства, – подчеркнул Денис Шиповсков, координатор по правовым вопросам НП «ECR Russia». - Разночтений быть не должно».
Одна из предлагаемых новаций – дать возможность предоставлять в качестве доказательства в суд электронные документы, подписанные любым из трех существующих видов электронной подписи. На данный момент в статье 75 АПК и в статье 71 ГПК речь идет только об усиленной электронной подписи.
«Две трети документов коммерческих структур подписываются простой электронной подписью, – отметила Наталья Храмцовская, эксперт в области электронного архивирования. - В арбитражных судебных делах, согласно статистике, в пять раз чаще упоминается электронная почта, чем электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Много споров возникает относительно достоверности электронной переписки».
Относительно способа подачи документов в суд в электронном виде мнения разделились. Часть присутствующих указывала, что предоставление документов в произвольной форме будет упрощать подачу заявлений.
Однако большинство поддержали предложение о создании на сайте суда единой формы для заявлений, что сократит время на обработку документов и обеспечит грамотность заполнения. Стоит отметить, что и процент отказа к рассмотрению заявлений при их корректной подаче через форму сайта снизится в разы.
Модератор заседания Александр Филатов, заместитель руководителя рабочей группы также подчеркнул важность создания технических условий для архивного хранения электронных документов. На данный момент в этой области много сложностей и размытых трактовок.
«Бизнес заинтересован в получении конкретного порядка хранения, архивирования и предоставления документов, в том числе, в органы надзора и контроля, а также проверки документов долгосрочного хранения», - согласился Александр Кузнецов, заместитель директора правового департамента Минкомсвязи России.
Сейчас организации вынуждены хранить огромное количество бумажных документов для контролирующих органов. Хранить же документы в электронном виде намного дешевле. В ряде стран уже установлен порядок перевода в электронный вид документов временного срока хранения с последующим уничтожением бумажных подлинников.
В законе об акционерных обществах сказано, что общество должно хранить все документы по месту нахождения генерального директора, то есть зачастую в головном офисе организации необходимо выделять целое помещение под архив.
Участники заседания сделали акцент на необходимости прописать условия профессионального хранения документов третьей стороной, специализированными организациями, чего сейчас нет. Тем более что все больше компаний используют облачную систему хранения документов, что формально противоречит законодательству.
В заключение участники заседания наметили большой круг вопросов для дальнейшего обсуждения. Среди них - хранение кадровых документов, которые в новой редакции дорожной карты предполагается полностью перевести в электронный вид, а также особенности использования электронных документов в рамках уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, где часть документов априори не может приниматься в электронном виде.
