К 2018 году доля среднего бизнеса в госзакупках должна вырасти с 6% до 25%
12 декабря в НИУ «Высшая школа экономики» прошла конференция «Расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам компаний с государственным участием и государственным и муниципальным закупкам».
Организаторы конференции: Клуб директоров по науке и инновациям - iR&D Клуб, Институт менеджмента инноваций НИУ-ВШЭ при поддержке Министерства экономического развития РФ, Внешэкономбанка, ОАО «РОСНАНО», ОАО «РВК», Фонда «Московский предприниматель» и Центра инновационного развития г. Москвы.
К обсуждению были приглашены руководители и коммерческие директора малых и средних инновационных компаний директора по закупкам и развитию крупных корпораций, эксперты. Участники конференции говорили о трудностях, с которыми сталкивается малое и среднее предпринимательство (МСП), тех возможностях, которые они упускают или могли бы более эффективно использовать, о состоянии системы государственных закупок в целом. Участники встречи признали, что существующие нормативы (в частности, 223-ФЗ) несовершенны.
Выступивший на конференции исполнительный директор «Союза производителей композитов», член рабочей группы «Расширение доступа субъектов среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» Сергей Ветохин сообщил об итогах разработки этой дорожной карты, которая была одобрена в ноябре 2012 г. на наблюдательном совете АСИ. Главный посыл карты в том, что у малого и среднего бизнеса не хватает инструментов для входа на рынок, который монополизирован, имеет административные и информационные барьеры. Дорожная карта должна эти барьеры снять. Поставленная цель: к 2018 году доля среднего бизнеса в госзакупках должна вырасти с 6% до 25%.
Заместитель директора Департамента инновационного развития Минэкономразвития РФ Ольга Кочеткова сообщила, что начал работать специальный сайт для МСП .
«Мы занимаемся созданием «спроса на инновации», назовем это даже «принуждением к инновациям», - отметила О. Кочеткова, - государство надеется, что такие меры оживят конкуренцию. Однако по-прежнему нет единого определения, что мы понимаем под инновациями, в этом нет согласия и у институтов развития»
Пути решения этих вопросов предложила директор института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ Ирина Кузнецова. По условиям российского законодательства о закупках сложно покупать модернизированный продукт, оно «заточено» под каталожную ординарную продукцию. Между тем, международная практика закупок инновационной продукции ориентирована на правильный отбор ее поставщиков. Нужно формировать государственную политику поощрения, следить за тем, чтобы производители инновационной продукции не получали большие по сравнению с другими поставщиками преференции. Следует, по мнению эксперта, использовать контракты с вознаграждением или особые виды грантов для МСП-инноваторов, потому что сами они не смогут преодолеть контрактный барьер, не имея нужной квалификационной базы.
Председатель комитета по инновациям НП «НАИЗ» Сергей Картаев отметил, что наличие реестра инновационной продукции может стать еще одним коррупционным элементом: «Нужно понимать, что «инновационность продукции» – не клеймо, которое ставят государственные структуры и дают на этом основании какие-то льготы».
Директор Департамента нормативно–правовой поддержки инновационного развития и реализации спецпроектов Фонда инфраструктурных и образовательных программ ОАО РОСНАНО Алексей Качай представил реестр инновационной продукции, технологий и услуг, рекомендуемых к использованию в РФ, подчеркнув при этом, что реестр инноваций не должен быть административным рычагом давления на предприятия. Инновации должны себя окупать, а не внедряться административным образом. Алексей Качай считает, что предприятиям-инноваторам нельзя ориентироваться на договорные заказы, нужно быть более гибкими.
Клуб директоров по науке и инновациям (iR&Dclub) – основанное на членстве профессиональное сообщество менеджеров топ уровня крупных компаний, отвечающих за научно-исследовательскую деятельность, разработки и развитие инноваций в целях повышения конкурентоспособности бизнеса в различных отраслях российской экономики. Клуб создан по инициативе крупного бизнеса и госкорпораций на базе Института менеджмента инноваций НИУ ВШЭ при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации, ОАО «РВК», при участии НИУ ВШЭ и Фонда “ВЭБ Инновации”.
