«При реформировании сферы детского отдыха необходимо сосредоточиться на практической возможности прямого инвестирования»
21 февраля в пресс-центре РИА «Новости» (Москва) прошла пресс-конференция направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Современная модель отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие: директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский, директор по инвестициям проекта «Страна детей» Андрей Голиков, начальник управления образования и методического сопровождения воспитательной работы ГАУ «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» Сергей Ерохин.
Во вступительном слове руководитель направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский сообщил, что сегодняшнее состояние системы детских загородных лагерей можно оценить как неудовлетворительное. Более 78% загородных учреждений оздоровления и отдыха нуждаются в ремонте, и государство ежегодно направляет до 30 миллиардов рублей на поддержание ветшающих фондов. Несколько десятилетий назад каждый второй ребенок проводил каникулы в детских лагерях.
Сегодня в лагерях отдыхает менее 25% детей, и 2/3 из них – в лагерях дневного пребывания. По оценкам экономистов, по причине неразвитости этого сегмента в пределах Российской Федерации, затраты родителей на пребывание детей в заграничных лагерях составляют более 70 миллиардов рублей.
Исходя из сложившейся ситуации, направление «Социальные проекты» АСИ совместно с представителями предпринимательского сообщества предложили ряд мер, направленных на решение проблемы.
На основании поручения Президента РФ В. В. Путина мы разработали модельную программу по модернизации детского отдыха совместно с предпринимателями и профессионалами, которые занимаются детским оздоровительным отдыхом. В январе 2013 года наша программа была направлена в Правительство. Правительство и вице-премьер Ольга Голодец поддерживают как саму идею программы, так и конкретные проекты, с которыми мы работаем
- сообщил Владимир Яблонский.
«Мы определили существующие барьеры, которые препятствуют улучшению ситуации. Главное, что мы поняли: после того, как в 2010 году вопросы детского отдыха были переданы на региональный уровень, эта система стала окончательно деградировать. Проблемы недофинансирования, неравные условия внутри сектора, непрозрачное дотирование и многое другое привели к тому, что за последние годы количество лагерей уменьшилось в три раза», - подчеркнул Яблонский. Готовность предпринимателей инвестировать в сферу детского оздоровительного отдыха и высокий спрос на услуги оздоровительных лагерей при отсутствии условий для развития бизнеса в этой сфере были отмечены как парадоксальный факт. В программе АСИ решение проблемы лежит в практике масштабирования успешных проектов.
По нашей оценке, спрос со стороны родителей на качественный детский отдых в перводе на денежные средства составляет 5 миллиардов долларов. Это очень большие деньги. Сегодня есть позиция предпринимателей, деловых объединений: они хотят войти в этот сектор, готовы много инвестировать, но в данный момент это фактически невозможно. Агентство подключилось к этой задаче и предложило разрешить сложившуюся проблему на примере реализации модельных проектов, лидеры которых обратились за поддержкой в АСИ
- сказал Владимир Яблонский.
По его словам, в программе помимо методов масштабирования успешных бизнес-проектов предусмотрен ряд принципов, определяющих конкретные шаги по реализации распространения модельных проектов, а также конкретизирующих сферу бизнеса в области детского оздоровительного отдыха. К таким принципам относятся: введение понятия образовательного отдыха, требования к квалификации персонала лагерей, требования к питанию и безопасности детей.
Программа, разработанная совместно с 17 регионами РФ, предусматривает строительство крупных круглогодичных детских лагерей в каждом федеральном округе. Важно, что субъекты, которые участвовали в разработке программы, уже сейчас готовы включиться в ее реализацию.
Директор по инвестициям проекта «Страна детей» Андрей Голиков в своем выступлении отметил, что важно при реформировании сферы детского отдыха сосредоточиться именно на практической возможности прямого инвестирования в сектор. По его словам, у государства уже есть успешный опыт в таких реформах.
«В процессе подготовки бизнес-плана мы изучили законодательство и можем ответственно сказать, что каких-то действенных механизмов, которые сегодня могли бы позволить коммерсантам разделить груз ответственности в таких социальных проектах, просто не существует. Формально есть за что зацепиться, но на практике воспользоваться этим невозможно», - отметил Андрей Голиков.
Проблему кадрового дефицита в детских оздоровительных лагерях затронул начальник управления образования и методического сопровождения воспитательной работы ГАУ «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» Сергей Ерохин: «Что касается содержательной стороны дела – то у предлагаемой модели огромное количество плюсов. Мне кажется, создание круглогодичных центров в каждом федеральном округе позволит сформировать некую очень самодостаточную модель, обеспечивающую содержательную деятельность лагерной педагогики. Сегодня в этой сфере есть очень много недочетов, связанных с непрофессионализмом тех, кто этим занимается. Мы утратили статус педагогического работника детского лагеря. Его необходимо возрождать».
В прошлом году был подписан указ Президента «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы». Владимир Яблонский, завершая пресс-конференцию, отметил, что традиционная парадигма решения вопросов по детству – расписать проблемы по ведомствам в отраслевом разрезе. В этой логике ждать изменений придется очень долго.
Функция Агентства – представлять интересы заинтересованных групп и двигать инициативу по межведомственной горизонтали, - определил роль АСИ Владимир Яблонский. – Экспертное сообщество поддерживает совместно разработанную и представленную на рассмотрение в Правительство РФ модельную программу. Мы надеемся, что в ближайшее время будут назначены конкретные ответственные и сроки реализации предложенной программы
Регионы, участвующие в разработке модельной программы: Москва, Санкт-Петербург, Забайкальский край, Красноярский край, Кемеровская, Свердловская, Московская, Тверская, Новосибирская, Ульяновская, Тюменская, Иркутская, Волгоградская, Саратовская, Псковская, Ростовская области.
