На пленарном заседании форума социальных инноваций регионов «Новые модели демографических изменений. Региональная и федеральная стратегия» заместитель директора направления «Социальные проекты» – директор дивизиона семьи и демографии АСИ Григорий Сайфуллин представил системный взгляд на методологию демографического развития, в котором семья рассматривается в центре формирования государственной политики, а решения принимаются, исходя из восприятия индивидуальных жизненных ситуаций семей. Одним из ключевых тезисов стало утверждение, что демография – это не только социальная сфера, но и вопрос экономики, жилищного строительства и всех остальных сфер жизни общества.
«Мы в АСИ выделяем более 40 методологических принципов, которые сквозным образом должны пронизывать любые решения: на федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном и общественном уровнях. Это касается, например, прогрессивного характера поддержки семей с детьми (чем больше семья – тем больше возможностей). Все принципы направлены на создание комплексной системы поэтапного семейного развития: от несемейной молодежи к благополучной многодетной и многополенной семье. С позиции народосбережения каждое решение должно оцениваться с позиции влияния на семьи и реальный результат: содействие созданию и сохранению семей, рождению и воспитанию детей, росту благополучия семей с детьми и поддержки культуры многопоколенности», – отметил Григорий Сайфуллин.
Часть этих подходов Агентством совместно с Минтрудом России и другими органами исполнительной власти были отражены в Стратегии действий по реализации государственной семейной и демографической политики, поддержки многодетности в Российской Федерации до 2036 года. В том числе в части целенаправленной поддержки многодетных семей и старшего поколения, приоритета кровно-родственных связей, а также развития у молодёжи готовности к созданию семьи.
Особое внимание спикер в своем выступлении уделил здоровью семьи, в частности женщинам в возрастной группе 30–39 лет. Акцент делается на поддержке в период беременности и в послеродовой период. Совместно с Агентством и Минздравом России был сформирован проект методических рекомендаций послеродового медико-социального сопровождения женщин и семей с детьми на основе анализа данных полутора тысяч медицинских организаций со всей страны. Ожидается, что эти разработанные модели лучших практик помогут регионам развивать эффективные и востребованные у семей формы поддержки. Особое внимание в Агентстве уделяют вопросам поддержки беременных женщина в ситуации репродуктивного выбора.
«Нашей программой мотивационного анкетирования, которую мы реализуем с Минздравом России, воспользовались более 300 тысяч женщин. Видим большой потенциал ее дальнейшего развития. Самое главное для на то, что за год, благодаря этой мере и ряду других, которые реализуются системно в сфере здравоохранения и социального развития было сохранено дополнительно более 40 тысяч беременностей», – сказал эксперт.
Важным направлением является создание благополучной среды для жизни, в том числе через развитие корпоративных практик демографической поддержки. Речь идет не просто о единовременных выплатах при рождении ребенка, но о построении продуманной системы мотивации, которая поощряет как профессиональную активность, так и рождение, и воспитание детей в семьях работников.
Особое внимание в Агентстве уделяют совершенствоанию демографических мер поддержки семей с детьми. В том числе в части модернизации программ федерального и региональных материнских (семейных) капиталов, совершенствование программ улучшения жилищных условий молодых и многодетных семей, расширение возможности погашения ипотечного кредита не только при рождении третьего, но и на четвертого и каждого последующего ребенка в семье. Еще одно перспективное направление – внедрение подходов семейного налогообложения с созданием дополнительных возможностей для семей с детьми.
По поручению Президента АСИ оказывает методическую помощь заинтересованным субъектам Российской Федерации по совершенствованию региональных программ повышения рождаемости, мер и практик поддержки семей с детьми. Сейчас этой работой охвачено 16 регионов, разработано более 700 решений.
«Совместно с правительствами регионов мы проводим проектно-аналитические сессии, в ходе которых на основе анализа статистики, исследований и нормативных правовых актов региона, а также лучших российских и мировых практик сформировать план конкретных решений. Планы нацелены на максимизацию действующего потенциала по поддержке семьи, рождаемости и многодетности через настройку законодательства и внедрение лучших практик с отражением целевых групп, ожидаемых эффектов и способов их реализации. Со своей стороны, мы берем обязательство помогать дальше, методически сопровождать внедрение данных решений», – пояснил Сайфуллин.
В частности, он привел несколько примеров: Хабаровский край ввел прогрессивный региональный семейный капитал, размер которого увеличивается с рождением каждого ребенка. Амурская область удвоила выплату на каждого ребенка в многодетной семье и разрешила тратить эти средства на любые цели. Калининградская область одна из первых отменила критерии нуждаемости для многодетных семей при назначении мер поддержки. Вслед за этим похожее решение внедрили многие другие регионы.
По словам Григория Сайфуллина, важно особое внимание уделять семьям с особенными потребностями: студенческим семьям, семьям, проживающим в сельской местности, семьям, в которых воспитываются дети с инвалидностью. В рамках форума были подписаны Национальные инклюзивные договоры (НИД) с благотворительным фондом «АК БАРС СОЗИДАНИЕ» и ООО «Кинезис». Первые – занимаются организацией инклюзивных детских профессиональных лабораторий на базе детских домов и социальных приютов, а вторые – занимаются производством инвалидных кресел- колясок активного типа для взрослых и детей.
Также в рамках форума презентовали идеи, вошедшие в ТОП-100 по итогам форума «Сильные идеи для нового времени», организованного АСИ и Фондом Росконгресс при поддержке ВЭБ.РФ. Среди них, например, новгородская идея Юлии Трофимовой – «Стандарт семейноцентричности в организациях всех форм собственности». Проект направлен на создание благоприятной среды и преференций для семей с детьми. А также «Семья – основа мира» – проект Волгоградской области, который является экосистемой по работе с изменением информационного пространства и общественного сознания в сторону поддержки традиционных семейных и духовно-нравственных ценностей.
Шестой Форум социальных инноваций регионов стал многофункциональной площадкой для конструктивного диалога, выработки решений, которые в дальнейшем будут воплощены в жизнь по всей стране. Его соорганизаторами стали Совет Федерации и Правительство Москвы.