В Москве в ходе первого Всероссийского инклюзивного Форума «Открыто для всех» состоялась сессия «Приоритетные задачи правового регулирования в интересах инвалидов».
Форум – часть Всероссийской недели «Открыто для всех», которая стартовала по всей стране с 24 ноября. Организаторы: Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Фонд Росконгресс. Титульный партнёр форума – ПАО «Банк ПСБ», стратегический партнер – ВЭБ.РФ. При поддержке Государственной компании «Автодор» и ООО «Единый оператор». Генеральный информационный партнер – «Газпром-Медиа Холдинг», коммуникационный партнер – медиахолдинг MAER.
Россия последовательно развивает социальную модель инвалидности и, ратифицировав в 2012 году Конвенцию ООН о правах инвалидов, взяла на себя обязательства обеспечить полное и равное осуществление прав людей с инвалидностью, подтверждая эту ответственность как перед собственными гражданами, так и перед международным сообществом. Вместе с тем ряд барьеров сохраняется, а в отдельных сферах наблюдается снижение темпов преобразований. Это требует актуализации первоочередных задач правового регулирования в целях реализации принципов Конвенции и обеспечения эффективного участия людей с инвалидностью во всех аспектах общественной жизни.
Модератором сессии выступил председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Участники дискуссии обсудили, какие из сфер сегодня наиболее остро требуют приоритетного законодательного регулирования для устранения барьеров, каковы приоритетные задачи для развития законодательства в сфере реабилитации и абилитации, а также какие меры поддержки наиболее эффективны для вовлечения предпринимателей в создание доступной среды и рабочих мест для инвалидов.
Директор центра правовых инициатив Агентства стратегических инициатив Денис Абдрахманов детально рассказал о деятельности АСИ в сфере нормотворчества и работе по построению инклюзивного общества.
Законодательство не должно отставать от развития технологий и от запросов общества, подчеркнул Денис Абдрахманов, отметив, что АСИ постоянно занимается этой работой и выступает площадкой для сбора и продвижения предложений по совершенствованию регулирования в интересах инвалидов.
«За два дня Форума прошло много мероприятий, на которых звучала мысль о том, что с точки зрения законодательства все урегулировано, но «на земле» что-то не так. В этой связи выработка приоритетных задач регулирования в интересах инвалидов должна осуществляться с точки зрения концепции правового реализма – мы должны смотреть на эффективность правового регулирования не только с позиции того, как сформулирован закон, а в первую очередь как он реализуется на практике, в конкретных жизненных ситуациях» – заявил он.
В завершении выступления Денис Абдрахманов обозначил основные проблемные моменты для инвалидов: доступность среды, обустройство жилья, цифровая доступность, вопросы развития инклюзивного туризма, реабилитации и абилитации, а также в целом донастройка правоприменения на уровне регионального законодательства.
По его словам, главная задача АСИ – собрать предложения по решению этих проблем, обсудить их с Правительством России и запланировать работу по устранению имеющихся пробелов в законодательстве.
Директор департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Дмитрий Лигомина рассказал, что в настоящее время утверждено 25 стандартов комплексной реабилитации.
«Теперь у регионов есть единая основа, чтобы все ведомства – от здравоохранения до культуры и спорта – объединили свои действия с одной целью – максимально помочь человеку», – отметил он.
Председатель правления общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников» Александр Лысенко в свою очередь указал на необходимость внедрения инклюзии на всех уровнях законодательства, включая локальные нормативные акты.
Председатель совета общероссийской общественной организации «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов» (ВОРДИ) Елена Клочко акцентировала внимание на важность отдельного законодательного закрепления категории инвалидов с ментальными нарушениями старше 18 лет, чтобы они не лишались сопровождения (в этом возрасте происходит переосвидетельствование их дееспособности).
Руководитель направления «Ментальное здоровье» Стратегической программы «Сопровождение через всю жизнь» Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, руководитель АНО «Центр реабилитации инвалидов детства «Наш Солнечный Мир» Игорь Шпицберг заявил о необходимости построения четкого алгоритма межведомственного беспрерывного сопровождения инвалидов.
Как подчеркнул Михаил Терентьев, обсуждение на Форуме «Открыто для всех» различных вопросов создания равных возможностей наглядно продемонстрировало, что запрос на вовлеченность каждого человека в социум огромен и исходит не только от людей, от государства, но и от бизнеса.
«Однако правовое поле должно успевать за этим запросом, а главное – предвосхищать новые вызовы. Сегодня мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы прогрессивные нормы закона не «спотыкались» о несовершенство подзаконных актов, региональную специфику или отсутствие ясных регламентов бизнеса. Требуется консолидированная работа по «закрытию» этих правовых пробелов, и сегодняшняя дискуссия дала нам четкие ориентиры для такой работы. Уверен, что синергия между гражданским обществом, государством и корпорациями, которую мы видели здесь, – это единственно верный путь для построения общества, по-настоящему открытого для всех», – отметил он.
В сессии также принял участие профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения им. К.Н. Гусева Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Роман Жаворонков. Он предложил реформу системы персональной помощи инвалидам, основанную на учете их индивидуальных потребностей. А заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Наталья Путило обобщила итоги дискуссии и сформулировала возможные подходы к развитию законодательства в сфере инклюзии.
По итогам обсуждения принято решение о включении дополнительных предложений участников Форума «Открыто для всех» в резолюцию о приоритетных задачах правового регулирования в интересах инвалидов. Предложения резолюции будут является основной для работы Агентства стратегических инициатив по выработке системных правовых решений, направленных на построение инклюзивного общества.
Информационные партнеры Форума «Открыто для всех»: Русская медиагруппа, холдинг МИЦ «Известия», издательский дом «Аргументы и факты», журнал «Новый очаг», News.ru, Общественная служба новостей, Первое студенческое агентство.
Календарь событий опубликован на сайте открытодлявсех.рф. Следите за обновлениями!
Справочно:
Всероссийская неделя «Открыто для всех» проходит с 24 ноября. Она включит более 600 мероприятий по всей стране. Неделя охватит все аспекты жизни человека с инвалидностью и его семьи. Проект нацелен на формирование в обществе более глубокого понимания потребностей людей с ограничениями по здоровью и создание общества равных возможностей.
«Открыто для всех» – проект АСИ, призванный сформировать в России сообщество инклюзивного бизнеса. В рамках проекта компании вовлекаются в создание доступной среды, товаров и услуг для людей с инвалидностью, а также в поиск и тиражирование лучших инклюзивных практик.
АСИ – проектный офис Президента. АСИ поддерживает инициативы, направленные на системные изменения в сфере повышения качества жизни, экологии, образования и подготовки кадров, регионального и городского развития, разработки новых технологий и поддержки бизнес-проектов.
Среди ключевых инициатив АСИ – Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах, Рейтинг качества жизни, Национальная социальная инициатива, Национальная технологическая инициатива, Национальная кадровая инициатива, Национальная предпринимательская инициатива, Национальная экологическая и климатическая инициатива. За 13 лет работы АСИ реализовало более 3 тысяч проектов по всей стране.
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.
Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество с 229 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 90 странах мира, с 360 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.