Госдума приняла во втором чтении четвертый антимонопольный пакет

Госдума России приняла во втором чтении так называемый «четвертый антимонопольный пакет» - комплекс документов, включающий поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Поправки активно обсуждались рабочей группой по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики на площадке Агентства стратегических инициатив.

Так, документ отменяет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%, что избавит находящихся в реестре предпринимателей от необходимости согласования мелких сделок с ФАС. Рабочая группа АСИ неоднократно отмечала, что за пределами стран бывшего СССР антимонопольные органы подобные реестры не ведут, в то время как в России до недавнего времени две третьих реестра составляли предприятия МСП. Также вводится верхний предел штрафа за нарушения на торгах в размере 4% оборота компании. Документом исключается двойная ответственность (оборотный штраф и изъятие «незаконного дохода») за одно и то же нарушение.

Расширяется перечень случаев, когда выдаются предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Уточняются процедурные вопросы при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, которые должны повысить процессуальную защищенность лиц, участвующих в разбирательстве.

Тем не менее, как отмечает участник рабочей группы АСИ Сергей Колесников, до сих пор остался «незакрытым» ряд вопросов. В частности, четвертый антимонопольный пакет не содержит требований о необходимости включать в мотивировочную часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства анализ товарного рынка (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну). Документ предусматривает введение правил недискриминационного доступа для компаний, не являющихся естественными монополиями. При этом порядок разработки, сроки действия таких правил, а также иные имеющие принципиальное значение вопросы в законе не определены, что, по мнению экспертов, может привести к коррупционным рискам.