Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей в регионах России

Институциональный механизм внедрения новых принципов развития сектора детского отдыха, основанный на опыте успешных проектов, лучшей региональной практике, примерах эффективного нормативно-правого регулирования, а также предложениях представителей предпринимательского сообщества, работающих в этой сфере.
Документ включает меры по созданию благоприятных условий развития системы отдыха, оздоровления детей, устранению административных барьеров, развитию конкуренции и стимулированию частных инвесторов при строительстве загородной инфраструктуры отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации в целях увеличения количества и качества загородных организаций отдыха, оздоровления детей.

Показатели реализации модельной программы

Изменение структуры детского отдыха в пользу загородных лагерей

Участники модельной программы

В Модельную программу вошли предложения 23 субъектов Российской Федерации и более 30 представителей организаций отдыха, оздоровления детей различных форм собственности.

Соразработчиками выступили НИУ Высшая школа экономики, МОО «Содействие детскому отдыху», Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления.

Пилотные регионы модельной программы
Ульяновская область
  • 109 тыс. детей и подростков в возрасте 7-17 лет, проживает в регионе
  • 68,5% детей охвачено услугами отдыха и оздоровления (процент детей, отдохнувших в детских лагерях всех видов от общей численности детей и подростков)
  • 750 организаций отдыха и оздоровления детей в регионе
  • 73% загородных мест отдыха
  • 48% негосударственных организаций
  • 640 ₽ средняя стоимость путевки в день
  • 9 300 ₽ Минимальный размер сертификата на отдых детей (частичной компенсации родителям стоимости путевки)
  • Территория реализации сертификата на детский отдых/частичной компенсации стоимости путевки Ульяновская область
Республика Татарстан
Пермский край
  • 301 тыс. детей и подростков в возрасте 7-17 лет, проживает в регионе 
  • 40% охват детей услугами отдыха и оздоровления (процент детей, отдохнувших в детских лагерях всех видов от общей численности детей и подростков) 
  • 1450 организаций отдыха и оздоровления детей в регионе 
  • 4,3% загородных мест отдыха
  • 1,6% негосударственных организаций
  • 800 ₽ средняя стоимость путевки в день  
  • 11 000 ₽ Минимальный размер сертификата на отдых детей (частичной компенсации родителям стоимости путевки) 
  • Территория реализации сертификата на детский отдых/частичной компенсации стоимости путевки Вся территория РФ
Новосибирская область
Санкт-Петербург
  • 279 тыс. детей и подростков в возрасте 7-17 лет, проживает в регионе
  • 39,8% детей охвачено услугами отдыха и оздоровления (процент детей, отдохнувших в детских лагерях всех видов от общей численности детей и подростков)
  • 268 организаций отдыха и оздоровления детей в регионе
  • 29,5% загородных организации 
  • 16% негосударственных организаций
  • 1 200 ₽ средняя стоимость путевки в день
  • 11 000 ₽ Минимальный размер сертификата на отдых детей (частичной компенсации родителям стоимости путевки)
  • Территория реализации сертификата на детский отдых/частичной компенсации стоимости путевки Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также в других регионах, в организациях отдыха, соответствующих определенным критериям (база лагерей)
Ярославская область

В пилотный период апробации Модельной программы (2013-2015) в региональные программы внедряются меры, предусмотренные Модельной программой, осуществляется обмен опытом по успешным проектам и их реализация в субъектах РФ, прорабатывается механизм сертификатов на отдых, оздоровление детей, формируется база неэффективных организаций, которые могут быть переданы в концессию и иными способами «реанимированы» и введены в хозяйственный оборот.

В целях диагностики развития системы отдыха и оздоровления детей в пилотных регионах проведен институциональный анализ, исследование статистических данных, нормативно-правовой базы и анкетирование. Разработаны сценарии внедрения Модельной программы в каждом из пилотных регионов и методические рекомендаций по внедрению моделей государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.

Документы
Программа
Поручения
Отчеты