ѕоиск /–егистраци€

–абоча€ группа √оссовета по соцполитике готовит предложени€ по распределенной опеке и защите прав пациентов ѕЌ»

14 јвгуста 2019
‘ото: јлександра Ўилова

Ќормативно урегулировать распределенную опеку над инвалидами с ментальными нарушени€ми и обеспечить защиту прав граждан, содержащихс€ в психоневрологических интернатах (ѕЌ») предложили участники рабочей группы √оссовета по направлению Ђ—оциальна€ политикаї на заседании, которое провел губернатор Ќовгородской области јндрей Ќикитин в ¬еликом Ќовгороде 13 августа.

ѕо словам учредител€ благотворительного фонда помощи хосписам Ђ¬ераї Ќюты ‘едермессер, котора€ курирует трек Ђ–азвитие системы психоневрологических интернатовї в рабочей группе √оссовета по социальной политике, проблематику в этой сфере можно описать трем€ определени€ми: монополизаци€, массовость и закрытость.

Ђћонополизаци€ Ц это результат того, что все сосредоточено в руках директора учреждени€. ќн €вл€етс€ поставщиком услуг, он же €вл€етс€ заказчиком услуг и опекуном, он же занимаетс€ ремонтами, он же отвечает за здоровье и за качество медицинской помощи своим подопечным. “ак сложилось, что это закрыта€ система учреждений, больша€ часть у нас в стране управл€етс€ бывшими военными людьмиї, - сказала Ќюта ‘едермессер.

Ќа 2019 год в –оссии насчитываетс€ более 1 млн лиц с психическими расстройствами. ¬ учреждени€х стационарной защиты всех видов проживает около 320 тыс€ч человек, из них в ѕЌ» - более 160 тыс€ч человек старше 18 лет, еще 11 тыс€ч Ц в детских домах-интернатах (ƒƒ»). ќколо 2,5 тыс человек в ƒƒ» Ц не дети, а совершеннолетние граждане.

—истему поддержки граждан с психоневрологическими нарушени€ми нужно выстраивать внутри существующей жилой среды, а Ђне в лесу и не в полеї, считает ≈катерина Ўульман, член совета при президенте –‘ по развитию гражданского общества и правам человека. ѕомимо преодолени€ конфликта интересов, когда ѕЌ» предоставл€ет услуги и €вл€етс€ опекуном, она предложила зан€тьс€ нормативным обеспечением распределенной опеки.

ѕредседатель ¬сероссийской организации детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными нарушени€ми, нуждающихс€ в представительстве своих интересов (¬ќ–ƒ») ≈лена  лочко предложила начать реформирование с деинституализации (на первом этапе Ц распределени€ полномочий психиатрии и социальных услуг). ќсновной акцент она сделала на услугах по сопровождению инвалидов Ц сопровождаемое проживание, образование, трудова€ де€тельность и дневна€ зан€тость.

ѕредложени€ по реформированию системы ѕЌ», озвученные на заседании рабочей группы

¬осстановление нарушенных прав человека

  • ѕрин€тие закона о распределенной опеке: индивидуализаци€ опеки за счет внешнего опекунства; возможность исполн€ть опекунские об€занности дл€ организации, в которой он не проживает; возможность частичной опеки: гражданин и организаци€, две организации, в одной из которых он может проживать
  • –азработка и прин€тие закона о независимой службе защиты прав пациентов психиатрических больниц (в стационарных услови€х), создание которой предусмотрено ст 38 «акона –‘ Ђќ психиатрической помощи и гаранти€х прав граждан при ее оказанииї є 3185-1 от 02.07.1992 года, распространив полномочи€ службы на психоневрологические интернаты
  • –азработка комплекса мер по обеспечению прав на личную свободу и свободное перемещение, а также запрет на применение мер физического стеснени€
  • »зменение требований к использованию карантинных отделений и изол€торов в ѕЌ»
  • ќткрытость ѕЌ» дл€ волонтеров и общественных организаций, в том числе дл€ независимой экспертизы
  • –еализаци€ права проживающих на получение информации о своих правах и об€зательствах государства
  • –еализаци€ права на обезболивание в ѕЌ» (согласно 323 ‘«)

ѕоддержка семей с детьми-инвалидами старше 18 лет с ментальными нарушени€ми

  • ¬ведение системы социальных льгот и системы социального сопровождени€ семей, ухаживающих за людьми с ментальной инвалидностью после 18 лет
  • ¬ыплата пособий по уходу за инвалидом с психическими нарушени€ми старше 18 лет
  • –азвитие инфраструктуры дл€ организации зан€тости граждан, проживающих в семь€х
  • –азработка критериев дл€ оценки качества жизни граждан с психическими расстройствами, проживающих в семь€х
  • –азвитие системы инклюзивного образовани€
  • –азвитие альтернативной системы сопровождени€ инвалидов (сопровождаемое проживание, сопровождаема€ трудова€ де€тельность, сопровождаема€ дневна€ зан€тость)

–абоча€ группа также рекомендовала региональным органам власти пересмотреть планы по строительству крупных психоневрологических учреждений (от 150 человек) в пользу жилищного фонда (квартир, малокомплектных жилых домов) дл€ оказани€ в них услуг по сопровождаемому проживанию, а также малокомплектных стационарных учреждений в обычных местах проживани€ и доступе к объектам социальной инфраструктуры.

«аседание рабочей группы √осударственного совета –‘ по направлению Ђ—оциальна€ политикаї проходило в формате проектной работы по п€ти тематическим трекам:†

  1. Ђ—оздание системы долговременного ухода как механизма, вли€ющего на демографическую ситуациюї (модератор - ≈лизавета ќлескина, директор ‘онда Ђ—тарость в радость)
  2. Ђ√ород дл€ всех: создание городской среды и проектирование жиль€ дл€ новых взрослыхї (модератор Ц ≈катерина Ўапочка, исполнительный директор ј÷ Ђ‘орумї)
  3. Ђ—еребр€на€ экономика как фактор роста рынка спроса на комплекс услуг и сервисов по уходу за пожилымиї (модератор Ц –амаз јхметели, генеральный директор компании Ђ∆елтый крестї)
  4. Ђ»нновации в реабилитацииї (модератор Ц ƒмитрий  олобов, директор департамента промышленности социально-значимых товаров ћинпромторга –оссии)
  5. Ђ–азвитие системы психоневрологических интернатовї (модератор - јнна (Ќюта) ‘едермессер, учредитель благотворительного фонда помощи хосписам Ђ¬ераї)

ѕредложени€, сформированные по итогам заседани€, войдут в проект доклада рабочей группы √оссовета по направлению Ђ—оциальна€ политикаї, которую возглавл€ет губернатор Ќовгородской области јндрей Ќикитин, а также станут основой дл€ подготовки перечн€ поручений президента –оссии ¬ладимира ѕутина.

“екст: Ќаталь€ ћакаркина | –едакци€ сайта ј—»

¬идео

¬верх