На заседании межведомственной рабочей группы по повышению эффективности сохранения объектов культурного наследия (ОКН), находящихся в неудовлетворительном состоянии, гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева представила Модельный стандарт работы региональных органов власти по вовлечению ОКН в экономику. Ожидается, что после утверждения документ будет рекомендован регионам к внедрению, начиная с 2026 года.
Стандарт, разработанный Агентством стратегических инициатив совместно с Минкультуры России и ДОМ.РФ, задает регионам новый алгоритм работы с инвесторами и призван способствовать недопущению дальнейшего разрушения исторических зданий и достопримечательных мест, сделав их восстановление (реконструкцию и реставрацию) выгодным для бизнеса.
На заседании межведомственной рабочей группы под руководством замруководителя Администрации Президента Максима Орешкина обсуждался план вовлечения в экономику в 2026 году объектов культурного наследия и мероприятия по реализации долгосрочной госпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия» до 2045 года.
«Сегодня необходим переход от эпизодических мер к системной политике, в рамках которой культурное наследие рассматривается как актив экономического развития территорий. При этом успех предполагаемых инициатив во многом зависит от скорости и качества внедрения в регионах», - отметил Максим Орешкин.
В заседании приняли участие помощник Президента Владимир Мединский, заместитель Министра культуры Российской Федерации Владимир Осинцев, директор Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства России Карина Щербак, генеральный директор ПАО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, представители Минфина России, Минэкономразвития России, других ведомств, а также бизнес-ассоциаций.
Глава АСИ Светлана Чупшева озвучила, что по оценке экспертов в стране порядка 20 тысяч ОКН обладают инвестиционной привлекательностью.
«Проведённый Агентством анализ эффективности мер поддержки в субъектах показывает, что мерами региональной поддержки охвачено менее 1% от общего фонда объектов культурного наследия. Модельный стандарт призван улучшить ситуацию с объектами ОКН, значительная часть которых пустует и разрушается. Цель — превратить памятники из дотационного актива в точки роста для туризма, креативных индустрий, гостиничного и ремесленного бизнеса, создав для инвесторов понятные и защищенные правила игры», - отметила в своем выступлении генеральный директор АСИ Светлана Чупшева. Она добавила, что Стандарт поможет сформировать понятную управленческую модель и институциональную готовность регионов работать с инвесторами.
Глава Агентства отметила, что при разработке Стандарта в качестве методологической основы были использованы принципы и логика Регионального инвестиционного стандарта, с ориентацией не на отраслевое регулирование сферы охраны наследия, а на формирование управленческой модели, обеспечивающей институциональную готовность региона к работе с инвесторами.
Новый Стандарт состоит из 5 разделов, предусматривающих:
При реализации Модельного стандарта работы регионов по вовлечению ОКН в экономику субъектам будет рекомендовано создание в структуре регионального инвестиционного агентства (оператора) специализированного подразделения по работе с ОКН. Оно должно действовать по принципу «одного окна», консультируя инвестора, помогая подбирать меры господдержки и ведя его проект до ввода объекта в эксплуатацию. В регионах также разработают общедоступные Планы вовлечения ОКН — перечни памятников с полной информацией о состоянии и льготах, данные с которого будут дублироваться на федеральной платформе наследие.дом.рф. Также рекомендуется создать совещательный орган по сохранению и вовлечению ОКН при губернаторе с участием экспертов и бизнеса на базе инвестиционного Совета региона.
Параллельно субъектам предложено пересмотреть административные регламенты, сократив сроки ключевых согласований до 20 рабочих дней и переведя документооборот в электронный формат.
Для оценки внедрения Стандарта и стимулирования субъектов АСИ сформировало специальный внерейтинговый блок в Национальном рейтинге инвестиционного климата — «Эффективность ввода в экономический оборот объектов культурного наследия». Начиная с 2026 года расчет будет вестись по 15 показателям, оценивающим эффективность согласований, меры поддержки инвесторов и экономический эффект от вовлечения ОКН.
«Соответствующий субиндекс позволит оценивать не отдельные проекты, а качество среды: нормативную базу, процедуры, сервисную инфраструктуру, меры поддержки для инвесторов. Тем самым тема культурного наследия встраивается в общую логику оценки эффективности работы региональных управленческих команд», - резюмировала Чупшева.