Агентство стратегических инициатив (АСИ) начинает разрабатывать целевую модель развития опорных населённых пунктов (ОНП) разных типов с учётом их размеров, экономической специализации и климатических условий. Целевая модель при помощи системы оценки состояния инфраструктуры позволит выбрать сценарии развития конкретных ОНП и составить планы мероприятий по четырём направлениям: жилищная политика, предоставление коммунальных услуг и благоустройство, развитие транспорта и дорожной сети, а также модернизация социальных объектов. Для пилотирования целевой модели определили 10 регионов: Архангельскую, Иркутскую, Калининградскую, Кемеровскую, Смоленскую, Челябинскую области, Республику Башкортостан и Республику Крым, Ставропольский и Хабаровский края.
«Задача АСИ – во взаимодействии с федеральными органами власти выработать подходы, позволяющие определить приоритетность предоставления мер федеральной поддержки при отборе проектов и ОНП, претендующих на получение финансирования. Разрабатываемая нами целевая модель предложит систему планирования мероприятий по достижению целевого уровня качества среды для жизни в ОНП, которая будет встроена в национальный проект «Инфраструктура для жизни» при его актуализации, а ее внедрение в ОНП послужит одним из критериев для предоставления финансовой поддержки», – отметила заместитель генерального директора АСИ – директор дивизиона «Городская экономика» Ольга Захарова.
Заявки от регионов оценивались рабочей группой «Городская экономика» по шести критериям. Три из них отражают сложившийся уровень социально-экономического развития территории: место в Рейтинге качества жизни АСИ по направлению «Жилье и инфраструктура», уровень бюджетной обеспеченности, прирост валового регионального продукта на душу населения. Другие три критерия учитывают представленность разных типов ОНП, указанных в заявках регионов, с тем чтобы при работе над созданием целевой модели была возможность провести пилотирование подходов к развитию населенных пунктов с разной специализацией и расположенных в разных климатических районах.
«Мы проанализировали заявки из 41 субъекта Российской Федерации, которые выразили заинтересованность выступить в качестве пилотных регионов для отработки подходов к развитию ОНП. Нашей задачей было выбрать регионы из каждого федерального округа, имеющие ОНП с разную отраслевую специфику и разные погодно-климатические условия. При этом по решению членов рабочей группы приоритет был предоставлен тем регионам, которые имеют средние показатели в Рейтинге качества жизни АСИ, средний уровень бюджетной обеспеченности и прироста валового регионального продукта на душу населения. Эксперты полагают, что такие регионы лучшим образом подходят для проверки применимости разных инструментов и оценки эффектов на качество среды для жизни», – говорит руководитель рабочей группы «Городская экономика» экспертного совета АСИ Татьяна Горовая.
АСИ вовлечёт региональные управленческие команды из пилотных регионов, в состав которых войдут представители региональных и местных органов власти, в разработку целевой модели развития различных типов опорных населённых пунктов, проводимую АСИ. Для этих команд организуют обучающую программу по планированию сервисно-инфраструктурного развития ОНП. В рамках программы регионы-наставники и лидеры поддерживаемых АСИ проектов поделятся опытом внедрения управленческих практик и решений, а также будут сопровождать команды пилотных регионов в процессе их применения.
Работа в рамках программы по развитию ОНП с численностью населения до 250 тысяч человек, в первую очередь – малых городов направлена на распространение и передачу опыта передовых регионов и муниципалитетов, тиражирование эффективных практик и их масштабирование на территорию всей страны. АСИ предложит регионам и муниципальным образованиям набор инструментов и подтвердивших свою эффективность решений, внедрение которых позволит повысить место регионов в Рейтинге качества жизни, усилит позиции России в международных индексах качества жизни и социальных услуг.
Справочно: Задача улучшения качества среды для жизни в ОНП на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году определена указом президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309. В декабре 2024 года Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Одними из ключевых принципов пространственного развития страны, закрепленными в стратегии, являются обеспечение приоритетного развития инфраструктуры, поддержка создания мест приложения труда и кадрового обеспечения социальной сферы в ОНП. Правительственной комиссией по региональному развитию сформирован Единый перечень ОНП, включающий 2160 населённых пунктов. В перечень входят города, посёлки городского типа и сельские населённые пункты, имеющие особое значение для экономики и национальной безопасности страны: административные центры регионов, города-«ядра» и «спутники», формирующие городские агломерации, наукограды, новые точки роста с реализуемыми крупными инвестиционными проектами, населённые пункты, обслуживающие критически важную инфраструктуру, а также районные центры, обеспечивающие население прилегающих территорий социальными услугами.