Правительство утвердило структуру управления для Национальной модели ведения бизнеса

Фото: Пресс-служба АСИ

Правительственная подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики (руководитель — вице-премьер Александр Новак) одобрила персональный состав 11 рабочих групп Национальной модели целевых условий ведения бизнеса и регламент их деятельности.

Национальная модель — это система ключевых показателей эффективности и дорожных карт до 2030 года (план реформ) по их достижению. Ее цель — улучшить деловой климат в России и сократить административные барьеры для бизнеса.

11 направлений Национальной модели охватывают сферы, критически важные для предпринимателей: банкротство, инновации и патенты, коммунальная инфраструктура, конкуренция, международная торговля, недвижимость, разрешение споров, регистрация бизнеса и налогообложение, трудовые нормы, финансовые услуги, энергетическая инфраструктура.

Нацмодель включает 262 мероприятия и 42 целевых показателя (КПЭ) на федеральном уровне. 67% реформ предусматривают разработку федеральных законов, правительственных или ведомственных актов.

Руководителями рабочих групп назначены представители крупного бизнеса и регуляторов:

• Банкротство — Евгений Акимов (начальник управления принудительного взыскания и банкротства ПАО Сбербанк).
• Инновации и патенты — Юрий Любимов (первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро»).
• Коммунальная инфраструктура — Павел Сниккарс (гендиректор ПАО «Т Плюс»).
• Конкуренция — Сергей Пузыревский (статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России).
• Международная торговля — Пётр Иванов (гендиректор ПАО «Дальневосточное морское пароходство»).
• Недвижимость — Дмитрий Тимофеев (замгендиректора по работе с органами государственной власти ПАО «ПИК Специализированный Застройщик»).
• Разрешение споров — Михаил Гальперин (член правления ПАО «Интер РАО ЕЭС»).
• Регистрация бизнеса и налогообложение — Кирилл Никитин (руководитель Экспертного центра «Деловой России» по налоговой и бюджетной политике).
• Трудовые нормы — Валерий Корж (руководитель департамента по взаимодействию с госорганами ООО «АИМ Менеджмент»).
• Финансовые услуги — Владимир Чистюхин (первый зампред Банка России).
• Энергетическая инфраструктура — Леонид Казинец (Президент Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья»).

В составы групп вошли представители федеральных органов власти (Минэкономразвития, Минфин, Минстрой, Минпромторг, Минтруд, ФНС, Росреестр, Роспатент), обеих палат парламента, Банка России, институтов развития (ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, РЭЦ), ведущих деловых объединений (РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА РОССИИ», ТПП) и крупнейших компаний (Сбер, Газпромбанк, Росатом, СИБУР, РУСАЛ, Северсталь, «Норникель»).

Соотношение участников: 48,5% (131 чел.) – представители бизнеса; 32,5% – госслужащие (включая трех депутатов Госдумы и 10 представителей Совета Федерации); 19% – сотрудники некоммерческих, образовательных, научных и общественных организаций. Такой состав обеспечивает баланс интересов.

Функционал групп: от мониторинга до вето

Появился механизм предварительной экспертизы, который фактически превращает группы в «экспертный фильтр». Если ведомство разрабатывает документ для реализации дорожной карты, оно обязано получить оценку профильной рабочей группы. Это заключение АСИ направляет ответственному ведомству, а затем оно уходит в Правительство. По сути, бизнес и эксперты получают формализованный механизм контроля за тем, чтобы регуляторика не искажала первоначальный замысел реформ.

Кроме того, группы вправе сами инициировать изменения в дорожные карты, предлагать новые мероприятия и корректировать КПЭ. Это делает систему живой и адаптивной к меняющимся условиям экономики.

Мониторинг реализации дорожных карт будет не формальным: рабочая группа может запрашивать материалы у любых ведомств, приглашать на свои заседания должностных лиц, создавать подгруппы для снятия разногласий. Решения принимаются простым большинством, но с возможностью зафиксировать особое мнение.

Регламент: роль АСИ как системного интегратора

Новый документ определяет цели, задачи и принципы работы групп, порядок проведения заседаний, функции координатора групп и форму заключений на правовые акты.

Согласно новому регламенту, Агентство стратегических инициатив — один из ключевых элементов структуры. Именно АСИ обеспечивает организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение деятельности всех 11 рабочих групп.

В задачи Агентства входит:

• общая координация;
• ежеквартальный анализ исполнения мероприятий, содержащихся в отчетах федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), совместно с рабочими группами;

·        направление в Минэкономразвития и ведомствам-координаторам информации о результатах анализа и оценке групп для дальнейшего направления в Правительство.

Справочно:

По поручению Президента Агентство стратегических инициатив (АСИ) ведет работу над Национальной моделью с 2024 года. Для детальной проработки на базе АСИ были созданы 11 рабочих групп по ключевым аспектам бизнес-среды.

29 ноября 2025 года Правительство России утвердило Национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Ее разрабатывали Правительство, Минэкономразвития, АСИ вместе с АНО «Общественный капитал», предпринимателями и отраслевыми экспертами. Нацмодель ставит амбициозную цель — к 2030 году войти в двадцатку стран мира с лучшим качеством деловой среды.