Электронная регистрация собственности, цифровой документооборот при взаимодействии бизнеса с государством, социальное предпринимательство, экологический туризм, автономное судовождение, новый класс воздушного пространства для БАС – эти и многие другие решения появились благодаря совместной работе предпринимателей, экспертного сообщества, органов власти и Агентства стратегических инициатив (АСИ). За пятнадцать лет предложения, сформированные на площадке Агентства, получили развитие в указах Президента, сотне федеральных законов, постановлениях и распоряжениях Правительства, ведомственных и региональных нормативных правовых актах.
Многие решения сначала прошли апробацию в регионах, а затем получили федеральное закрепление. Правовые инициативы АСИ охватили 17 отраслей законодательства и множество сфер жизни, включая экономику, социальную сферу, здравоохранение, кадры, технологии и экологию.
Совещание о реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы. Декабрь 2015 года.
Руководитель профильной рабочей группы АСИ по повышению качества госуслуг в сфере кадастрового учета, регистрации прав и сделок с недвижимостью, предприниматель Павел Романов участвовал в подготовке дорожной карты, которая легла в основу реформы Росреестра и изменений законодательства в этой сфере.
«Когда мы начинали эту работу, многие эксперты и представители предпринимательского сообщества говорили, что электронная регистрация не пойдет. Опасались мошенничества, не верили, что сделки с недвижимостью смогут проходить полностью дистанционно. Первую «пилотную» электронную сделку мы провели 17 апреля 2015 года на базе собственного предприятия. Уже через полтора месяца сервис стал доступен всем участникам рынка, а спустя десять лет законодательство фактически закрепило этот подход: сегодня юридические лица и органы власти обращаются в Росреестр исключительно в электронной форме. В 2018 году по приглашению Всемирного банка я представлял этот опыт в Пекине, где мы рассказывали, как удалось перейти от бумажных процедур к электронным. Именно тогда был заложен фундамент тех цифровых изменений, которые сегодня продолжают развиваться: появилась ФГИС ЕГРН, заработал электронный обмен с нотариатом, судами, налоговой службой и другими органами власти», – вспоминает генеральный директор ООО «УК «Земельное развитие» Павел Романов.
Он отмечает, что сегодня предпринимателям доступна уже Национальная система пространственных данных – единая цифровая платформа Росреестра, которая объединяет сведения о земельных участках, зданиях, границах, зонах с особыми условиями использования территории, объектах культурного наследия и др.
IV ежегодная конференция «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату». Ноябрь 2015 года.
В период пандемии короновируса АСИ совместно с бизнесом и органами власти оперативно проработало законодательные решения, принятие которых помогло сохранить устойчивость экономики и социальной сферы. Отдельные поправки в ряд федеральных законов (98-ФЗ от 1 апреля 2020 года и 106-ФЗ от 3 апреля 2020 года) ввели кредитные «каникулы» для граждан и бизнеса, обеспечили возможность закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, необходимых для организации дистанционного образовательного процесса, создали правовые условия для моратория на банкротство, перенесли сроки уплаты налогов и страховых взносов и ввели иные меры поддержки для бизнеса и граждан. Эти решения позволили образовательным организациям быстро перейти на новые форматы работы, а предпринимателям – снизить финансовую нагрузку в период ограничений.
Многие инициативы формируются в рамках форума «Сильные идеи для нового времени», организаторами которого выступают АСИ и Фонд Росконгресс при поддержке ВЭБ.РФ. Та же инициатива по привлечению импатриантов в Россию прозвучала на форуме 2024, а идея 2020 года «Налоговый капитал как основа государственной программы лояльности» воплотилась в Стандарте общественного капитала бизнеса – инструменте по оценке предпринимательского вклада в развитие общества, поддержку сотрудников и достижение национальных целей развития.
«Стратегические инициативы обладают значительным правопреобразующим потенциалом, что подтверждает отражение предложений Агентства в законодательстве. При этом успех прорывных, амбициозных и нестандартных идей во многом зависит от гибкости правового регулирования. Именно право позволяет находить баланс между внедрением новых технологий и требованиями безопасности, частными и публичными интересами. Опыт работы с идеями граждан, новыми проектами и законодательными предложениями показывает, что на площадке Агентства удается находить компромиссные регуляторные решения», – подчеркнул директор Центра правовых инициатив АСИ Денис Абдрахманов.
Дополнительно отметим, что возможности права для реализации сильных идей в законодательстве обсудят на отдельной панельной дискуссии «Право как сила: от гражданских инициатив – к системным изменениям» в рамках шестого форума «Сильные идеи для нового времени», который пройдет 24-25 августа в Нижнем Новгороде. Программа по ссылке.