Поиск Личный кабинет Регистрация

Целевые
модели

Целевые модели упрощения
процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации

Анализ инвестиционного климата на территории России показал необходимость применения новых подходов к созданию условий для привлечения инвестиций и новому качеству работы региональных управленческих команд.

Логическим продолжением уже существующей системы улучшения инвестиционного климата стал новый механизм внедрения изменений — целевые модели, которые были сформированы по итогам трехмесячной работы семи федеральных групп.

Целевая модель — комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по 12 направлениям, для каждого из которых определено целевое значение и показатели оценки его достижения.

Для каждого региона составлен профиль соответствия целевой модели, сформированы рекомендации по улучшению ситуации и представлены конкретные успешные практики.

Субъекты Российской Федерации должны будут оценить текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечить внедрение изменений, направленных на формирование благоприятных условий для развития бизнеса.

12
целевых
моделей
85
регионов
800
членов
региональных
команд
более
3000
бизнес-
экспертов
Кадастровый учёт
Осуществление КНД
Поддержка МСП
Подключение к энергосетям
Подключение к сетям газорас-пределения
Подключение к централизованным системам
Поддержка инвестдеятель-ности
Каналы прямой связи
Эффективность спецорганизаций
Качество инвестиционного портала
Получение разрешений на строительство
Регистрация прав

График реализации проекта

2016
2017

 

26 июля 2016
Начало работы федеральных рабочих групп
12 ноября 2016
Заседание Государственного совета о мерах по повышению инвестиционной привлекательности регионов
31 января 2017
Правительством РФ утверждены целевые модели
1 марта 2017
В регионах разработаны и утверждены «дорожные карты» по внедрению целевых моделей
1 апреля 2017
Доклад о механизме контроля за достижением показателей целевых моделей
12 апреля – 28 сентября 2017
Обучение и повышение квалификации руководителей и сотрудников региональных проектных офисов
1 июня 2017
Ежегодный доклад о ходе достижения показателей, установленных в целевых моделях
1 октября 2017
Доклад о механизме контроля за достижением показателей целевых моделей
31 декабря 2017
Целевые модели внедрены в субъектах Российской Федерации

Информационная система внедрения целевых моделей и обучения региональных управленческих команд

Region-ID – специализированная автоматизированная информационная система, основной инструмент технологической поддержки внедрения целевых моделей в регионах.

Через Region-ID осуществляется

  • информационное взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени (включая обмен документами и фиксацию результатов достижения целевых значений);
  • информационное обеспечение процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;
  • оценка результатов внедрения профильными федеральными министерствами и региональными экспертами;
  • дистанционное обучение руководителей и членов региональных управленческих команд (проектных офисов). 

Субъекты РФ
Region-ID
Ответственные ФОИВ
Бизнес-эксперты
Федеральные рабочие группы
Внесение данных
Проверка данных
Внесение данных
Проверка
данных
Мониторинг внедрения ЦМ

Ответственные сотрудники региональных органов исполнительной власти ежемесячно в течение 5 дней вносят в систему Region-ID текущие значения показателей целевых моделей (профиль региона) и подтверждающие документы.

Эксперты - представители ведущих бизнес-объединений России и федеральных органов исполнительной власти в течении 10 дней проверяют загруженные данные от регионов. Каждый профиль региона оценивают не менее 3 экспертов.

Федеральные рабочие группы осуществляют мониторинг внедрения целевых моделей.

Обучение региональных управленческих команд

АСИ и РАНХиГС создали центр обмена лучшими практиками государственного управления и формирования инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Деятельность Центра направлена на повышение уровня управленческого мастерства проектных офисов.

Для решения этой задачи была разработана уникальная по содержанию, структуре и методике преподавания образовательная программа «Управленческое мастерство: развитие региональных команд».

В 2016 году программа проводилась в две волны. Всего в обучении приняли участие более 320 представителей из 36 субъектов Российской Федерации. Общая продолжительность программы составляет 162 часа, в том числе - 90 часов очные курсы, 72 часа – дистанционные.

В 2017 году 49 регионов, представители которых не прошли обучение, смогут присоединиться к очной образовательной программе. В системе дистанционного обучения Region-ID можно будет получать необходимые материалы очных и дистанционных курсов, включая теоретические и практические блоки, связанные с внедрением целевых моделей. База знаний системы содержит материалы по 30 образовательным программам.

Программа обучения в 2017 году

49 регионов

Пре­мо­дуль­ный
этап
1 этап
2 этап
3 этап
Волна 1
12-14 апреля
12-14 июля
19-22 сентября
Волна 2
17-19 апреля
17-19 июля
25-28 сентября
Форму­ли­ро­ва­ние вызовов региона
Выбор темы
проекта
Работа
над проектом
Защита
проекта
Формирование
групп
Вводное
тестирование

Целевые модели по упрощению процедур ведения бизнеса и командные проекты

Функциональное и проектное управление

Эффективное государственное управление

Управление изменениями: региональный контекст

Тиминг: системы и компетенции эффективного и командного взаимодействия

Лидерское развитие

Подведение итогов программы Оценка жюри Финальное тестирование Награждение лучших комманд

Премодульный этап

Формулирование вызовов региона

Формирование
групп
Вводное
тестирование

1 этап. Выбор темы проекта

Волна 1: 12-14 апреля

Волна 2: 17-19 апреля

Целевые модели по упрощению процедур ведения бизнеса и командные проекты

Функциональное и проектное управление

2 этап. Работа над проектом

Волна 1: 12-14 апреля

Волна 2: 17-19 апреля

Эффективное государственное управление

Управление изменениями: региональный контекст

Тиминг: системы и компетенции эффективного и командного взаимодействия

Лидерское развитие

3 этап. Защита проекта

Волна 1: 12-14 июля

Волна 2: 17-19 июля

Подведение итогов программы Оценка жюри Финальное тестирование Награждение лучших комманд

Самостоятельная подготовка к занятиям

Часто задаваемые вопросы

  • Содержание целевых моделей
    и формирование дорожных карт
  • Работа в Region-ID
  • Порядок внедрения
    целевых моделей
  • Оценка целевых моделей
    и работа вэкспертных групп
  • При формировании «дорожной карты» необходимо ли предусматривать мероприятия, направленные на достижения всех  показателей, или возможно отразить мероприятия только по низким показателям?

    Необходимо учитывать все факторы и показатели.

  • Как действовать, если регион уже достиг целевых значений по каким-либо показателям, закрепленным в целевой модели?

    При создании профиля региона в системе Region-ID  необходимо отметить и подтвердить достижение показателей для проверки региональными экспертами и рабочей группой.

  • Нужно ли вносить в дорожные карты уже проведенные мероприятия?

    Только в части описания текущей ситуации.

  • Возможно ли перенести срок достижения целевых показателей с 31.12.2017 года на 2018 год, поскольку реализация ряда мероприятий по достижению установленных значений, с учетом сформированных бюджетов и программ развития, не будет обеспечена в текущем году.

    Срок внедрения целевых моделей до 31 декабря 2017 года. Внесение изменений в Распоряжение Правительства РФ возможно в установленном законном порядке.

  • Что делать с внедрением целевых моделей по профилю газа тем регионам, в которых нет газопровода?

    Данный вопрос будет рассмотрен на заседании рабочей группы, по итогам которого информация будет доведена до соответствующих субъектов Российской Федерации.

  • Какие сроки предусмотрены для внедрения целевых моделей?

    Сроки внедрения всех целевых моделей – до конца 2017 года, если не указано иное. В случае, если указаны иные сроки в целевых моделях, необходимо формировать дорожные карты с учетом этих сроков.

  • В каких единицах измеряются шкалы (проценты, единицы, баллы), которые содержат графики по текущей ситуации в регионе?

    Относительные значения по профилю каждого региона приведены в баллах (пятибалльная шкала).

  • До какого срока необходимо внести текущие значения по региональному профилю?

    До 17 марта 2017 года.

  • Что делать, если по некоторым целевым моделям отсутствует информация о текущих значениях региона?

    Некоторые целевые модели формировались позднее, чем региональные профили, поэтому текущие значения по показателям отсутствуют. Для формирования региональных профилей необходимо в системе Region-ID внести по всем показателям целевых моделей свои текущие значения. На основе внесенных текущих значений система выстроит профиль региона автоматически.

  • Что делать, если у меня не получается внести данные систему Region-ID?

    Некоторые значения текущих показателей вносят ФОИВ, и у региона отсутствуют права внесения таких значений. Если у Вас возникли технические вопросы, вы можете их адресовать на эл. почту: region-id@asi.ru.

  • Что сейчас можно делать в системе Region-Id?

    Ответственные сотрудники от регионов могут добавлять пользователей, формировать организационную структуру(проектный офис, рабочие группы и т.д), вносить информацию по текущим значениям целевых моделей (формировать профиль региона).

  • Когда в полном режиме заработает система Region-ID?

    С 20 февраля 2017 года.

  • Что делать, если исходные данные в региональном профиле не соответствуют ситуации на текущий момент?

    Внести актуальные сведения по текущим показателям целевых моделей до 170 марта 2017 года и приложить подтверждающие документы (НПА, информационные материалы, ссылки на источники в сети Интернет). На основе внесенных текущих значений система автоматически выстроит новый профиль региона.

  • Когда можно получить типовые дорожные карты?

    Правительством РФ утверждены целевые модели. До 1 марта в субъектах разрабатываются и утверждаются дорожные карты направленные на достижение целевых значений в целевых моделях. Дорожные карты вносятся в информационную систему Region-ID. В методических рекомендациях по внедрению целевых моделей утверждён формат  внесение данных в систему Region-ID. Можно использовать этот формат за основу при создании региональной дорожной карты. Необходимо отметить, что окончательное утверждение формата региональной дорожной карты находится в компетенции субъекта Российской Федерации.

  • По тем направлениям, где отсутствуют текущие значение (нет регионального профиля), регион должен самостоятельно провести оценку?

    До 17 марта 2017 года все субъекты РФ через Region-ID должны внести текущие значения по показателям целевых моделей. На основе внесенных текущих значений система автоматически выстроит профиль региона.

  • Необходимо ли в 2017 году направлять ежемесячные отчеты в АСИ по мониторингу деятельности проектных офисов (марафон проектных офисов)?

    Мониторинг деятельности проектных офисов будет осуществляться через систему  Region-ID.  Об этом будет направлено специальное письмо.

  • Что делать с «дорожной картой» по внедрению лучших практик Национального рейтинга, если отдельные направления не предусмотрены целевыми моделями?

    Вы можете внести изменения в дорожную карту и включить мероприятия направленные на достижение показателей целевых моделей. Также можно сформировать отдельную дорожную карту по направлению «Региональный инвестиционный стандарт».

  • Как выстроить работу с членами «проектного офиса», которые по своей компетенции не входят в круг участников по внедрению целевых моделей?

    Всех участников процесса внедрения целевых моделей рекомендуется включить в состав проектного офиса или рабочие группы по внедрению соответствующей целевой модели.

  • Можно ли использовать контакты при работе с целевыми моделями, обозначенные в программе обучения РАНХиГС «Управленческое мастерство: улучшение условий ведения бизнеса в регионе» 5-7 декабря 2016 г.?

    Да, можно.

  • Планируется ли проведение обучающих семинаров по работе в системе Region-ID?

    В системе размещена инструкция пользователя и обучающие видеоролики. В случае возникновения вопросов по работе в системе вы можете обратиться по адресу: region@asi.ru. Дополнительно, предполагается проведение ВКС с ответственными лицами за внедрение целевых моделей с профильными министерствами.

  • Планируется ли проведение обучающих семинаров по работе с конкретными целевыми моделями и «дорожными картами»?

    Да планируются. Сроки проведения образовательных мероприятий и их формат будут доведены до сведения региональных проектных команд дополнительно.

  • Будет ли какая-нибудь образовательная программа на территории ДФО?

    Отдельная программа для ДФО не планируется, с Минвостокразвития России прорабатывается вопрос проведения семинаров в режиме видеоконференции.

  • Определены ли даты или примерные сроки проведения образовательной программы, какие регионы будут участвовать в программе?

    Обучение будет проводиться для оставшихся 49 регионов, представители которых не прошли обучение в 2016 году. Ориентировочно:
    1-й модуль: первая волна 12-15 апреля, вторая волна 17-20 апреля;
    2-й модуль: первая волна 12-15 июля, вторая волна 17-20 июля;
    3-й модуль: первая волна 19-22 сентября, вторая волна 25-28 сентября.

  • Как в регионах будут утверждаться дорожные карты по целевым моделям, каким органом и каким документом?

    Порядок утверждения дорожных карт не установлен, в связи с чем способ утверждения региональных дорожных карт находится в компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  • На каждую целевую модель должна быть отдельная «дорожная карта» или можно сделать одну и разбить по направлениям?

    На усмотрение субъекта Российской Федерации. Важно чтобы в дорожная карта охватывала все направления. Возможно внесение изменений в уже принятые и действующие дорожные карты региона.

  • Когда можно получить методические рекомендации по внедрению целевых моделей в регионах?

    Они размещены в системе в разделе «База знаний».

  • Будет ли разделение внутри экспертной группы на подгруппы по целевым моделям, сколько можно оценивать целевых моделей экспертам?

    В системе предполагается индивидуальная экспертная оценка. В то же время каждый эксперт будет оценивать целевую модель, на которую он был заявлен. Эксперт может производить оценку целевых моделей не более чем по 3-м направлениям. Направления целевых моделей указаны в перечне поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации.

  • Как будет осуществляться оценка реализации дорожных карт и работа по достижению целевых показателей?

    Региональные проектные структуры  ежемесячно вносят информацию о текущих значениях по показателям целевых моделей в информационной системе Region-ID. При этом текущие значения по каждому показателю должны подтверждаться соответствующими документами. Региональные эксперты будут ежеквартально оценивать текущие значения на основе документов и иных фактов, подтверждающих изменение текущих значений. В случае, если эксперт не подтверждает значение по показателю, он должен оставить комментарий. Эксперты также вправе запросить дополнительную информацию о подтверждении текущих значений по показателям. Федеральные рабочие группы, основываясь на оценках региональных экспертов, будут верифицировать предоставленные регионом данные по всем показателям целевых моделей.

  • Каким образом региональные эксперты будут оценивать работу по внедрению целевых моделей?

    Всем региональным экспертам рекомендуется ознакомиться с регламентом деятельности региональных экспертных групп и положением о формировании экспертных групп в разделе «База знаний». Предполагается, что оценка текущих значений по показателям будет осуществляться ежеквартально через систему Region-ID. Дополнительно, будут разработаны методические рекомендации по работе в системе для региональных экспертов.

  • Как часто эксперты будут оценивать изменение текущих показателей в регионах?

    Ежеквартально.

  • Как будет перепрофилирована деятельность Региональной экспертной группы, требуется ли продолжать работу по мониторингу регионального инвестиционного Стандарта?

    Региональные экспертные группы, которые осуществляли контроль за внедрением положений Регионального инвестиционного стандарта, в настоящее время проходят процесс реорганизации. Состав и функции экспертных групп будут значительно расширены. Ознакомиться с Положением о формировании региональных экспертных групп можно в разделе «База знаний». К функциям реорганизованных экспертных групп также будет отнесен вопрос мониторинга внедрения регионального стандарта.

Вверх