Поиск /Регистрация

Целевые
модели

Целевые модели
упрощения процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной
привлекательности регионов

Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на благоприятность инвестиционного климата в регионах России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р предусмотрено 8 целевых моделей, которые внедряются в регионах страны с 2017 года и за это время зарекомендовали себя как эффективный комплексный инструмент, позволяющий региональным командам улучшить инвестиционный климат.

С целью формирования благоприятных условий для бизнеса субъекты Российской Федерации ежеквартально оценивают текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечивают достижение показателей целевых моделей.

Внедрение целевых моделей в регионах страны позволило сократить разницу в результатах Национального рейтинга между лидирующими и отстающими регионами, а также способствовало росту среднего индекса Национального рейтинга.

8
целевых
моделей
85
регионов
более
3000
членов
региональных
команд
более
2000
бизнес-
экспертов
Государственный кадастровый учёт
Контрольно-надзорная деятельность
Поддержка малого и среднего бизнеса
Подключение к электросетям
Подключение к сетям газорас-пределения
Подключение к централизованным системам
Получение разрешения на строительство
Регистрация прав собственности на недвижимость

Результаты

Целевые модели – эффективный механизм, позволяющий достигать измеримых результатов

Целевые модели являются действенным инструментом изменений в регионах страны. Благодаря их внедрению и комплексной работе региональных команд улучшен инвестиционный климат в 69 субъектах Российской Федерации, о чем свидетельствуют итоги Национального рейтинга 2019 г., при этом 62 региона демонстрируют устойчивый рост второй год подряд.

Значения ключевых показателей внедрения целевых моделей в сравнении со стартовыми значениями представлены в таблице.

Показатели целевых моделей Стартовые значения
на май 2017 года
Достигнутый уровень 2017 года Цель 2018 года Достигнутый уровень 2018 года Цель 2019 года
Получение разрешения на строительство, дней136115129110107
Регистрация права собственности, рабочих дней76757
Постановка на кадастровый учет, дней6241383536
Доля закупок у субъектов МСП, %1727152815
Технологическое присоединение к электрическим сетям, дней11373906690
Получение разрешения на строительство, дней
Май 2017Результат 2017Цель 2018Результат 2018Цель 2019
136115129110107
Регистрация права собственности, рабочих дней
Май 2017Результат 2017Цель 2018Результат 2018Цель 2019
76757
Постановка на кадастровый учет, дней
Май 2017Результат 2017Цель 2018Результат 2018Цель 2019
6241383536
Доля закупок у субъектов МСП, %
Май 2017Результат 2017Цель 2018Результат 2018Цель 2019
1727152815
Технологическое присоединение к электрическим сетям, дней
Май 2017Результат 2017Цель 2018Результат 2018Цель 2019
11373906690

Информационная система
внедрения целевых моделей 

Region-ID – специализированная автоматизированная информационная система, основной инструмент технологической поддержки внедрения целевых моделей в регионах.

Через Region-ID осуществляется

  • информационное взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени (включая обмен документами и фиксацию результатов достижения целевых значений);
  • информационное обеспечение процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;
  • оценка результатов внедрения профильными федеральными министерствами и региональными экспертами;

Субъекты РФ
Region-ID
Ответственные ФОИВ
Бизнес-эксперты
Федеральные рабочие группы
Внесение данных
Проверка данных
Внесение данных
Проверка
данных
Мониторинг внедрения ЦМ

Ответственные сотрудники РОИВ ежеквартально в сроки, установленные Агентством стратегических инициатив, вносят в профиль региона в системе Region-ID текущие значения показателей целевых моделей и подтверждающие документы.

Эксперты – представители ведущих бизнес-объединений России – верифицируют загруженные данные регионов, осуществляя экспертную оценку внедрения целевых моделей в каждом регионе страны.

Федеральные рабочие группы осуществляют комплексный мониторинг внедрения целевых моделей, а также принимают решения о необходимости корректировки целевых моделей.

Часто задаваемые вопросы

  • Целевые модели
  • Целевые показатели
    и оценка результатов их достижения
  • Работа в Region-ID
  • Что представляют собой целевые модели?

    Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р) утверждены 8 целевых моделей:

    1. Получение разрешения на строительство и территориальное планирование
    2. Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества
    3. Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества
    4. Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации
    5. Поддержка малого и среднего предпринимательства
    6. Технологическое присоединение к электрическим сетям
    7. Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения
    8. Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

    Каждая целевая модель содержит от 12 до 49 показателей, целевое значение каждого из которых должно быть достигнуто в сроки, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации.

  • Что является основанием и какими документами регламентируется порядок внедрения целевых моделей?

    В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № Пр-2347-ГС органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить «дорожные карты» по внедрению целевых моделей и совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) обеспечить достижение целевых показателей.

    Ресурсоснабжающим и сетевым организациям рекомендуется руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" (пункт 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р).

    Методические рекомендации по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей и формированию критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления утверждены Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 13 августа 2018 г. № 6462п- П13.

  • Кто участвует в процессе внедрения целевых моделей?

    Задача по достижению целевых показателей поставлена Президентом Российской Федерации перед региональными органами власти. Вместе с тем, решение данной задачи предполагаем взаимодействие достаточно широкого круга субъектов:

    1. Агентство стратегических инициатив (координация основных участников, создание и техническая поддержка информационной системы «Region-ID», формирование и обеспечение деятельности региональных экспертных групп по мониторингу и контролю за внедрением целевых моделей);
    2. федеральные органы исполнительной власти, ответственные за мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей, и сформированные при них федеральные рабочие группы (методическая и информационная поддержка при внедрении целевых моделей в пределах своей компетенции, мониторинг внедрения целевых моделей по профильному направлению, в том числе проверка информации о ходе внедрения и оценка достижения текущих значений показателей, направление в Минэкономразвития России согласованных с Агентством стратегических инициатив предложений о необходимости корректировки целевых моделей);
    3. региональные органы исполнительной власти и сформированные при них региональные проектные офисы (в соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № Пр-1366) (разработка «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, организация их внедрения, вовлечение ресурсоснабжающих и сетевых организаций, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, обеспечение достижения целевых показателей, внесение информации и подтверждающих документов в систему «Region-ID»);
    4. ведущие деловые объединения (участие представителей в составе федеральных рабочих групп и в составах региональных экспертных групп для проведения мониторинга внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации);
    5. региональные экспертные группы – общественные совещательные органы, сформированные Агентством на добровольной основе (оценка достижения целевых показателей, экспертиза и анализ нормативных правовых актов и иных документов, принятых в ходе внедрения целевых моделей, оперативная обратная связь в ходе внедрения целевых моделей).

  • В каком документе приведены  показатели, достижение которых должно быть обеспечено региональными органами исполнительной власти?

    Перечень целевых показателей и сроки их достижения приведены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р.

  • Каким образом рассчитывать текущие показатели регионов?

    Расчет текущих показателей осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению соответствующих целевых моделей.

  • Что делать, если регион достиг целевых показателей?

    При достижении целевых значений следует продолжать работу по направлениям целевых моделей: осуществлять мониторинг эффективности процедур и созданных инструментов, чтобы не допустить ухудшения ситуации, и продолжать работу по дальнейшему улучшению процедур с использованием информации о лучших российских и международных практиках.

  • Какая информация размещается в системе Region-ID?

    Система Region-ID служит инструментом мониторинга внедрения целевых моделей. Здесь можно получить информацию о статусе внедрения целевых моделей в регионе и по стране в целом. Также на портале размещаются все актуальные документы, касающиеся целевых моделей – нормативно-правовые акты, протоколы заседаний федеральных рабочих групп, методические рекомендации. 

  • Как получить доступ к профилю региона в системе Region-ID?

    Прежде всего, необходимо пройти регистрацию на портале Leader-ID и получить свой идентификационный номер.

    Доступ к профилям регионов в системе Region-ID предоставляют лица, ответственные от регионов за работу в системе. Получить контакты ответственных можно обратившись в техническую поддержку портала, которая доступна по адресу region-id@asi.ru.

  • Кто может вносить данные по достижению целевых значений?

    По показателям, находящимся в зоне ответственности регионов, вносить текущие значения могут лица, ответственные от региона за работу в системе Region-ID, или за внедрение целевой модели, а также ответственные за отдельные показатели. Ряд показателей для регионов закрыт, текущие значения по ним предоставляются федеральными рабочими группами.

  • Кому можно адресовать вопрос по работе в системе Region-ID?

    Все вопросы по работе в системе Region-ID Вы можете задать в разделе «Поддержка» - «Задать вопрос». Для получения более быстрого и квалифицированного ответа в теме письма Вы можете выбрать соответствующий раздел. Общие вопросы по работе в системе направляйте в техническую поддержку портала, которая также доступна по адресу region-id@asi.ru

Вверх