На Петербургском международном юридическом форуме эксперты обсудили Национальную модель целевых условий ведения бизнеса, сосредоточившись на совершенствовании системы разрешения экономических споров. Главная цель – создать удобные и эффективные механизмы урегулирования бизнес-конфликтов, чтобы к 2030 году Россия вошла в первую десятку мирового рейтинга по этому направлению. В сессии участвовали представители Минэкономразвития России, Минюста, Агентства стратегических инициатив (АСИ), крупных компаний и экспертного сообщества.
Директор правового департамента Минэкономразвития РФ Лев Гершанок заявил, что развитие механизмов разрешения споров напрямую связано с экономикой, особенно с новыми формами отношений государства с инвесторами, такими как особые экономические зоны (ОЭЗ) и государственно-частное партнерство (ГЧП). Бизнес требует оперативных и эффективных способов урегулирования конфликтов, что стимулирует поиск новых форматов.
Лев Гершанок также отметил влияние технологий – ИИ и IT-решений. Цифровизация разрешения споров, по его словам, прорабатывается не только в России, но и на международном уровне на площадке ЮНСИТРАЛ. Еще одна проблема – низкий уровень исполнимости решений.
Директор дивизиона развития инвестиционного климата АСИ Михаил Уткин рассказал, что работа над Национальной моделью ведения бизнеса идет по поручению Президента. Создано 11 рабочих групп по разным аспектам бизнес-климата. Формирование Национальной модели основывается на трех компонентах: международные рейтинги, национальные цели России и национальный рейтинг состояния инвестиционного климата.
Михаил Уткин также отметил важность анализа международного опыта и методологии международного рейтинга, проведенного АСИ совместно со всеми рабочими группами, а также участие государственных органов и бизнес-сообществ в формировании реформ.
Директор департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста РФ Роман Рябый назвал процесс разработки модели возможностью проверить свои идеи и услышать новые от бизнеса. Министр юстиции лично участвует в обсуждениях инициатив, а совместные встречи с Минэкономразвития и рабочей группой позволили оперативно выработать план мероприятий.
Особое внимание, по его словам, уделяют медиации. Закон о ней действует 15 лет, но медиация до сих пор недостаточно институализирована: остается множество вопросов, в частности определения квалификации медиаторов.
В третейских судах в 2024 году рассмотрели 2 914 споров — это хороший показатель, но важно дальше повышать привлекательность третейских судов. Среди новых инициатив — отмена экзекватуры на решения третейских судов и присоединение к Сингапурской конвенции о медиации.
Модератор сессии – член правления ПАО «ИнтерРАО», руководитель рабочей группы Национальной модели Михаил Гальперин заявил, что тематика деятельности группы уникальна, ведь её не было в предыдущих международных рейтингах и этой темы нет в национальных проектах и целях.
Он привел данные: в России гражданских споров почти вдвое больше, чем в Индии, и столько же, сколько в Китае, при меньшем населении. Расходы на правосудие с 2000 года выросли в 40 раз, а количество экономических дел даже после кратного повышения пошлин сократилось всего на 10–12%. Для того чтобы действительно снизить нагрузку на суды не обойтись без развития альтернативных механизмов разрешения споров.
Михаил Гальперин отметил проблему задолженности в сфере ЖКХ – более 10 млн судебных приказов выдается ежегодно, а эти дела как правило бесспорны, и не требуют судебной процедуры. Сроки судопроизводства в целом сокращаются - здесь Россия одна из первых в мире- но многие дела тянутся месяцами.
Лишь 3% коммерческих споров заканчиваются мировыми соглашениями, а договориться в суде с госорганами почти невозможно. Поэтому важно развивать внесудебные механизмы. Дорожная карта из 40 шагов должна вывести Россию в топ-10 рейтинга.
Среди целей – рост доли реальных взысканий с 15% до 23%, сокращение сроков исполнения решений, развитие третейского разбирательства и медиации.
Рабочая группа предложила устранить барьеры для арбитража в госзакупках и расширить применение нотариальных надписей, включая ЖКХ, с защитой прав граждан.
Еще одна инициатива – обязать проигравшую сторону компенсировать все судебные расходы, ограничить снижение неустоек судом. Необходимо полностью перевести продажу арестованного имущества в электронный формат и оцифровать исполнительные листы во всех регионах.
Генеральный директор ПАО «Т Плюс» Павел Сниккарс рассказал о проблемах взыскания долгов за энергоресурсы. За пять лет просроченная задолженность значительно выросла. Главные препятствия в защите прав – высокая госпошлина, затратность и длительность судебных процессов. Он отметил слабое межведомственное взаимодействие, которое до сих пор основано на бумажных носителях. Для улучшения ситуации нужно наладить электронный обмен данными между ФССП и банками.
Он предложил развивать электронное взаимодействие через ГАС «Правосудие» и снизить стоимость судебных процессов. Спикер поддержал развитие медиации и внесудебного урегулирования споров с госорганами.