Первая в России регистрация права с использованием «электронного приема» была осуществлена в Московской области. О том, как происходило тестирование пилотной версии и насколько удобным оказался электронный сервис, рассказал журналистам Павел Романов, руководитель рабочей группы Агентства стратегических инициатив по мониторингу дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», член Клуба лидеров.
12 августа 2015 года состоялась пресс-конференция, посвященная вопросам электронной регистрации прав собственности в Московской области. На встрече с журналистами присутствовали заместитель Председателя Правительства Московской области Александр Чупраков, руководитель Управления Росреестра по Московской области Сергей Богданов, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максут Шадаев, а также представители бизнес-сообщества региона.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) начала принимать в электронном виде документы для государственной регистрации прав на недвижимость во всех регионах Российской Федерации с 1 июня 2015 года.
Перед этим сервис «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество» на портале Росреестра работал в режиме опытной эксплуатации. Московская область стала одним из пилотных регионов. Благодаря сервису с апреля 2015 года можно было подать документы на объекты недвижимости, расположенные в Московской области. Это дало Подмосковью статус лидирующей позиции в России по «электронному приёму».
В своем выступлении заместитель Председателя Правительства Московской области Александр Чупраков отметил, что, в целях реализации поручения Губернатора Московской области Андрея Воробьева, Министерство имущественных отношений региона оформило 53 усиленных электронных цифровых подписи (ЭЦП) и с 01 августа 2015 года перешло на электронный вид подачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, исключив в своей работе посещение территориальных отделов Управления Росреестра и МФЦ.
Переход на электронную форму подачи документов позволил Миноблимуществу ускорить оформление прав субъекта Российской Федерации на недвижимое имущество и последующее внесение соответствующих сведений в реестр имущества Московской области. Помимо регистрации прав, Министерство оперативно получает с помощью портала Росреестра сведения о правах, ограничениях и обременениях на недвижимое имущество.
Также Министерство имущественных отношений Московской области начало работу по переходу муниципальных образований региона на подачу в Управление Росреестра документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в электронном виде. Процесс находится на контроле Миноблимущества и планируется к завершению 01 сентября 2015 года.
«В целом, услуга по регистрации прав на недвижимое имущество в электронной форме удобна не только органам государственной власти и муниципальным образованиям, но и, прежде всего, крупным правообладателям и профессиональным участникам рынка», - отметил в своем выступлении Александр Чупраков.
Особое внимание Александр Чупраков обратил на то, что оформление ЭЦП- аналога собственноручной подписи для физических лиц должно стать в регионе более доступным. Сегодня цены на изготовление ЭЦП варьируются от 5 до 8 тысяч рублей, что довольно затратно. Говоря об этом, зампред правительства заявил о необходимости сделать универсальными ЭЦП для физических лиц, которые могли бы действовать при получении государственных услуг в самых разных структурах.
«Электронная форма регистрации прав на недвижимое имущество должна кардинально упростить процедуру оформления, исключить барьеры и создать благоприятную среду для граждан, и в будущем количество желающих воспользоваться таким видом государственной услуги будет только расти», - считает Чупраков.
«Вместе с тем, учитывая высокую стоимость изготовления ЭЦП, а также тот факт, что среднестатистический гражданин обращается за услугами по регистрации права собственности один раз в 25 лет, вместо такой подписи ему проще обратиться в МФЦ. До конца этого года, в рамках Соглашения между Росреестром и Правительством Московской области, 70% приёма документов по регистрации прав собственности будет переведено из Росреестра в МФЦ. В следующем году данный показатель достигнет 90%», - отметил Александр Чупраков.
В целях создания комфортных условий для жителей Подмосковья, время приема документов будет сокращено и составит в среднем не более 15 минут.
Также сегодня можно заказать прием документов, вызвав на дом или в офис сотрудников МФЦ. Эта услуга может оказаться полезной для людей с ограниченными физическими возможностями, для компаний, работающих в сфере строительства и оборота недвижимости, которым нужно профессионально и быстро осуществить процедуру регистрации права.
«Электронные сервисы Росреестра не только способствуют ускорению прохождения процедур, необходимых для совершения регистрационных действий, но и ставят «электронный барьер» коррупции, - считает руководитель Управления Росреестра по Московской области Сергей Богданов. - Немаловажно, что госпошлина при подаче документов на регистрацию в электронном виде для физических лиц на 30% ниже, чем при регистрации в общем порядке».
Кроме того, для стимулирования перехода крупных правообладателей на электронный документооборот, в Московской области с июля 2015 года срок государственной регистрации прав при подаче документов в электронном виде сокращен в два раза и составляет не более 5 рабочих дней.
Меры по популяризации «электронного приёма» приносят свои плоды. Количество заявлений в электронном виде о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также заявлений о приобщении дополнительных документов, поступающих в Управление Росреестра по Московской области, уверенно растёт и уже превысило отметку в 1 тысячу.
Первая в России регистрация права с использованием «электронного приёма» была осуществлена в Московской области. Как происходил процесс подачи документов, рассказал генеральный директор ООО «УК «Земельное развитие» (торговая марка «Своя земля»), руководитель рабочей группы АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Павел Романов.
По его словам, 17 апреля в 18.28 специалисты компании через портал Росреестра отправили заявление и необходимые для этого электронные документы (за электронной подписью) для регистрации перехода права на земельный участок по договору купли-продажи. Ровно через минуту - в 18.29 - система отправила ответ, что документы успешно получены, и предложила оплатить госпошлину, предоставив код платежа.
В понедельник, 20 апреля, покупатель оплатил госпошлину, и с 21 апреля регистратор начал проводить правовую экспертизу поступивших электронных документов. 30 апреля 2015 года было успешно зарегистрировано первое в истории современной России право собственности на объект недвижимости (земельный участок в Московской области) - по документам, поданным в электронной форме.
Новый электронный сервис работает достаточно устойчиво. Всего за три с небольшим месяца в компании подготовлено и направлено в Управление Росреестра по Московской области 701 заявление в электронном виде. Цели обращения за государственными услугами Росреестра самые различные: регистрация права собственности и перехода права, погашение регистрационной записи об ипотеке, исправление технической ошибки, приобщение дополнительных документов, внесение изменений в регистрационные записи и др.
Более 89% заявлений о государственной регистрации прав, поданных компанией в электронном виде, успешно прошли правовую экспертизу в Росреестре. При этом срок регистрации сделки, поданной в июле, реально составил 5 рабочих дней - вместо 10 рабочих дней, установленных в законе. Заявление в электронном виде о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было отправлено в Росреестр 27 июля, а уже 3 августа на портале Росреестра высветился статус «выполнено», и компания получила заверенные ЭЦП регистратора результаты оказания государственной услуги (договор купли-продажи земельного участка, регистрационную надпись, выписку из ЕГРП).
Павел Романов обратил внимание на то, что использование «электронного приёма» не запрещает в дальнейшем, при необходимости, обратиться в офис Росреестра или МФЦ и получить обычное «бумажное» свидетельство о праве собственности. Кроме того, удостоверить равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу можно, обратившись к нотариусу, при этом стоимость такой процедуры зафиксирована в законе – 50 рублей за один лист.
«Благодаря современным информационным технологиям, у бизнеса появилась возможность напрямую обратиться в Росреестр за получением наиболее популярных услуг. При этом исключено влияние человеческого фактора: заявитель самостоятельно подает документы и не зависит от действий чиновника, а также не теряет времени на визит в офис Росреестра. Сегодня в нашей компании, помимо заявлений о государственной регистрации прав, в электронной форме подают заявления о государственном кадастровом учете, получают в режиме реального времени в виде электронного документа сведения из ЕГРП и ГКН - посредством доступа к информационным ресурсам Росреестра», - отметил в своем выступлении Павел Романов.
Генеральный директор компании «Эталон-Инвест», член президиума генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Даниил Селедчик отметил безусловную важность электронной программы для юридических лиц, в частности, компаний-застройщиков, которые подают на регистрацию прав большое количество пакетов документов одновременно.
При этом, по мнению Даниила Селедчика, было бы целесообразно предусмотреть «личный кабинет» застройщика, чтобы в случае подачи заявлений от крупных застройщиков не было необходимости каждый раз заново вносить данные о компании. Это позволит оптимизировать, в том числе, и временные затраты на регистрацию.
«Введение такой программы будет способствовать устранению существующих административных барьеров и значительно ускорит процедуру регистрации прав на недвижимость. Помимо очевидной экономии времени, сервис позволит получить полную информацию об интересующей недвижимости, минимизируя риски.Значимость и востребованность данного ресурса подтверждает и статистика, согласно которой количество заявлений о государственной регистрации прав на недвижимость в электронном виде неуклонно растет. Таким образом, практика эксплуатации этого сервиса в рамках Московского региона свидетельствует о том, что целесообразно распространять его и на другие регионы России», - считает Даниил Селедчик.
Для справки
Реализация сервиса по электронной регистрации прав собственности проходит в рамках п. 1.1.1 дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». За два года по направлению «Регистрация собственности» Российская Федерации переместилась на 34 позиции в рейтинге условий ведения бизнеса Всемирного Банка - с 46 на 12 место. Этому способствовало и принятие 31 декабря 2014 года закона, сократившего срок государственной регистрации собственности с 18 календарных до 10 рабочих дней. Кроме того, уменьшилось число процедур, необходимых для регистрации права собственности - с 5 до 3. Помимо этого, недавно был принят целый ряд важнейших нормативно-правовых документов в области регистрации собственности, включая «Единый закон», нацеленный на создание единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. Все эти важнейшие шаги по оптимизации процедур регистрации собственности способны существенно продвинуть Россию вверх по рейтинговой лестнице.
Напомним, что в 2014 году Россия заняла 62-е место из 189 возможных. В соответствии с «майским» указом Президента России, к 2018 году Россия должна войти в «двадцатку» стран-лидеров рейтинга.Текст для справки