Основные «белые пятна» в региональном инвестиционном законодательстве на Дальнем Востоке - неурегулированность концессионных соглашений, отсутствие полномочий в сфере государственно частного партнерства (ГЧП) и «достройка» правового поля для реализации промышленной политики. Результаты исследования механизмов поддержки инвестиционной деятельности в субъектах ДФО представила генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлана Чупшева на ежегодной конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», которая состоялась в Москве 1 декабря.
Амурскую область, Хабаровский край, Магаданскую область отличает высокое качество работы региональных специализированных организаций, инфраструктуры для бизнеса, инвестиционного портала и совета. Анализ регионов, получивших низкие оценки, позволил выделить точки роста.
«Приморскому краю необходимо повысить доступность региональной инфраструктуры и больше взаимодействовать с бизнес-сообществом, Камчатке - наладить взаимоотношения с институтами развития Дальнего Востока и оптимизировать деятельность инвестиционного совета, Чукотке - создать инвестиционную инфраструктуру и вовлечь население в предпринимательскую деятельность», - сказала Светлана Чупшева.
Глава АСИ подчеркнула, что базовые нормы финансовой поддержки - госгарантии и налоговые льготы - реализованы во всех дальневосточных регионах, но многие инструменты стимулирования инвестиционной деятельности не используются в полной мере.
«В Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе отсутствуют нормы, которые определяют порядок рассмотрения предложений и заключения концессионных соглашений. В Приморском крае не определено, кто наделен полномочиями в сфере ГЧП, нет порядка межведомственного взаимодействия. На Чукотке и в ЕАО его тоже нет. Не реализуется закон о промышленной политике. На Камчатке не прописан порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, а на Сахалине и в Якутии региональное законодательство о промышленной политике требует доработки. Хабаровский край - единственный регион, где предусмотрено субсидирование затрат на создание частных индустриальных парков», - сообщила Светлана Чупшева.
Она также отметила, что ДФО лидирует по темпам роста инвестиций в уставной капитал компаний, но отстает по количеству новых предприятий МСП. «Мы видим опережающий рост инвестиций в основной капитал. Среднегодовой темп роста объема инвестиций на Дальнем Востоке +10%, в России + 3%. Динамика в секторе МСП отстает от общероссийского уровня - в первую очередь, по числу новых предприятий», - отметила глава АСИ.
Главными сдерживающими факторами для развития МСП она назвала низкую доступность кредитов, активность контролирующих органов и большое количество уголовных дел в отношении предпринимателей. «Объем кредитования в расчете на 1 субъект МСП на Дальнем Востоке на 18% меньше чем в целом по России. Количество проведенных контролирующими органами проверок на 1 тыс. субъектов МСП в 2017 году на 7% выше, чем в среднем по стране», - уточнила Светлана Чупшева.
Помощник президента России Андрей Белоусов напомнил, что в сентябре 2017 года глава государства Владимир Путин дал поручение обеспечить к 2020 году вхождение регионов Дальнего Востока в топ-30 национального рейтинга состояния инвестклимата.
«Мы, когда готовили это поручение президента, написали, что регионы Дальнего Востока должны войти в топ-30 в течение пяти лет. Он вычеркнул, поменял на "в течение трех лет". Это было его личное решение», - сообщил Андрей Белоусов.
Он отметил, что пока реализован только первый этап развития Дальнего Востока. «Мы создали перепад во внутренних отношениях, в условиях ведения бизнеса, дали сверхльготы - в первую очередь, это ТОРы. Сейчас это привело к тому, что бизнес начал приходить на Дальний Восток. Демографические тенденции замедлились, но перелома пока не произошло. Говорить о переломе мы сможем только тогда, когда у нас произойдет кардинальное изменение - то есть начнется миграционный прирост», - пояснил Андрей Белоусов.
По его словам, чтобы условия жизни на Дальнем Востоке были более привлекательными, чем в «западной России», нужно существенно изменить предпринимательский климат.
«За последний год Амурская область и Хабаровский край резко пошли вверх (в национальном рейтинге инвестклимата - прим.). Почему в Хабаровском крае можно создать комфортные условия, а в Приморье нельзя? Чем Приморье так радикально отличается от Хабаровского края? Я понимаю, Якутия большая, там есть своя специфика. Чукотка, Камчатка - там тем более специфика. Но что касается Магаданской области, Приморья, там условия принципиально не отличаются от того, что есть в Амурской области и в Хабаровском крае», - подчеркнул Андрей Белоусов.
С ним согласился министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, который отметил, что повысить эффективность отстающих регионов поможет качество работы управленческих команд.