Содержание

Рейтинг оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан разработан для оценки общей удовлетворенности людей социальной сферой и местом, в котором человек живет.

Ключевым условием для субъективного счастья является качественная среда для жизни. Высокий уровень субъективного счастья человека создает предпосылки для более устойчивого развития общества и экономики. Как его измерить и улучшить – для ответов на эти вопросы АСИ разработало новый инструмент.   

Рейтинг качества жизни
Как рассчитывается рейтинг
Цели формирования рейтинга

Стимулирование региональных властей к формированию качественной среды для жизни на основе здоровой конкуренции.

Выявление лучших региональных практик повышения качества среды для жизни.

Мониторинг и оценка реализованных инициатив АСИ, институтов развития и региональных команд.


Конечная цель – повышение приверженности жителей региона.

Приверженность – это социологический показатель, который измеряет удовлетворенность жизнью в населенном пункте, готовность рекомендовать его как место для жизни, связывать с ним жизнь своей семьи на длительный срок. Индекс приверженности позитивно связан с рождаемостью, предпринимательской активностью, доверием к властям, субъективным благополучием населения.

Заголовок блока

10
элементов среды, отвечающих запросам
каждого человека, оценивались
для составления рейтинга
качества жизни. 
3
направления оценки: 
  • субъективные показатели удовлетворенности,
  • объективные показатели среды, 
  • и динамика их изменений.
141
показатель использован
для расчета интегрального значения.
Среди них 67 опросных показателей,
а также данные статистики и геоаналитики.
Владимир Путин
Президент Российской Федерации
Рейтинг качества жизни не только дает возможность оценивать ситуацию в регионах и позаимствовать лучшие практики, но и позволяет управленческим командам получить обратную связь от людей и эффективнее решать волнующие их проблемы.

Усилия каждого региона по повышению благополучия граждан надо оценивать максимально объективно, на основе их мнения, в ходе широких социологических опросов в том числе.
Владимир Путин
Максим Орешкин
Помощник Президента России
Не будет качества жизни - люди будут искать другие города и страны. Все глобальные компании, которые успешны, базируются на человеческом капитале.

Чтобы стране достигать роста экономики, нужно обеспечивать качество жизни, потому что от человека зависит то, как страна движется вперед. Каким бы ни был населенный пункт, у каждого есть возможность измениться, это задача команд.

Трансформация индустриального города в постиндустриальный – это ключевая задача.

Важно понимать, где есть слабые и сильные места и таким образом повышать качество жизни
Максим Орешкин
Светлана Чупшева
Генеральный директор Агентства стратегический инициатив
На основе рейтинга качества жизни регион сможет понимать свои сильные и слабые стороны, направления развития. Для каждого сформируется его индивидуальная карта улучшений в социальной сфере - по приоритетным жизненным ситуациям. А под эти направления будет реформироваться и нормативная база, разрабатываться план мероприятий, необходимых действий, которые регион должен реализовать.

Результаты рейтинга помогут определить приоритетные потребности жителей в регионах, предложить идеи по изменению регулирования с учетом выявленных лучших практик, позволят оценить качество работы региональных команд и федеральных ведомств, задать ориентиры для распределения усилий и ресурсов между регионами. 
Светлана Чупшева

Рейтинг запущен в рамках реализации Национальной социальной инициативы (НСИ) – комплекса региональных и федеральных мер по улучшению качества жизни россиян в 10 различных сферах:

Медицинское

обслуживание

Образование

и развитие

Жилье

и инфраструктура

Потребление

и досуг

Чистота

и экология

Инклюзивность

и равенство

Безопасность

Социальная

защита

Государственные

услуги и сервисы

Возможности для работы и своего дела

Кнопка

Результаты рейтинга

Результаты рейтинга формируют приоритеты для проработки в рамках НСИ и указывают на лучшие практики для тиражирования. ТОП-20 регионов по интегральному показателю открыто публикуются, детальная информация по каждому субъекту передается управленческим командам региона. 

2023
2022
2021
Топ 20
регионов по качеству жизни
Рейтинг оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан
Место Регион
1 Москва
2 Санкт-Петербург
3 Тюменская область
4 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
5 Республика Татарстан
6 Московская область
7 Тульская область
8 Ямало-Ненецкий автономный округ
Место Регион
9 Сахалинская область
10 Нижегородская область
11 Чеченская Республика
12 Республика Башкортостан
13 Белгородская область
14 Челябинская область
15 Самарская область
16 Севастополь
17 Воронежская область
18 Калининградская область
19 Краснодарский край
20 Свердловская область

10 направлений, которые оценивает рейтинг, включают 141 показатель. При повышении этих показателей ожидаемо увеличится и уровень приверженности – социологический индекс, который измеряет удовлетворенность жизнью в населенном пункте, готовность рекомендовать его как место для жизни, а также связывать с ним жизнь своей семьи на длительный срок.

Лидеры по уровню приверженности
в разрезе федеральных округов 
(в алфавитном порядке)

Центральный
федеральный округ
  • Белгородская область
  • Калужская область
  • Москва
Приволжский 
федеральный округ
  • Нижегородская область
  • Республика Татарстан
  • Самарская область
Северо-Западный
федеральный округ

  • Ленинградская область
  • Новгородская область
  • Санкт-Петербург

Сибирский 
федеральный округ

  • Республика Алтай
  • Республика Тыва
  • Республика Хакасия

Уральский 
федеральный округ

  • Свердловская область
  • Тюменская область
  • Ямало-Ненецкий автономный округ

Южный 
федеральный округ

  • Республика Адыгея
  • Республика Крым 
  • Севастополь

Дальневосточный 
федеральный округ

  • Республика Бурятия
  • Сахалинская область 
  • Чукотский автономный округ

Северо-Кавказский
федеральный округ

  • Республика Кабардино-Балкария
  • Республика Северная Осетия - Алания
  • Чеченская Республика

Выводы

В 2023 году свои результаты улучшили 48 регионов.

Рейтинг содержит показатели региональной статистики, результаты социологических опросов и показатели, собираемые при помощи инструментов геоаналитики. Он дает комплексный взгляд на качество среды для жизни в регионе.

Анализ результатов рейтинга позволяет выявить регионы – потенциальные носители лучших практик для тиражирования по всей стране.


Примеры практик улучшения оказания услуг 

Специализированный
Центр занятости населения
«Моя карьера»
Москва

Специализированный
Центр занятости населения
«Моя карьера»

Внедрение практики в Москве существенно улучшило показатели, связанные с доступностью государственных услуг и сервисов и возможностями для работы и своего дела.  

Ключевые компоненты практики:

  • Технология сопровождаемого трудоустройства для людей с инвалидностью
  • Программа помощи малоимущим семьям с учётом социальных возможностей города
  • Открытый университет развития навыков современного человека
  • Бесплатные программы летней занятости для подростков
  • Программа поддержки волонтеров и социально ориентированных НКО
  • Содействие реализации профессионального и социального потенциала людей в возрасте 50+
  • Содействие в построении карьеры гражданам от 14 до 30 лет, помощь в освоении навыков, востребованных на рынке труда
  • Содействие в получении образования и поиске работы мамам во время отпуска по уходу за ребенком  

    Подробное описание практики на Смартеке >>
Модернизация первичного звена здравоохранения
Белгородская область

Модернизация первичного звена здравоохранения 

Внедрение практики в Белгородской области улучшило показатели удовлетворенности клиентов и доступности медицинского обслуживания. Среднее время ожидания приема специалиста первичного звена - 1 день. 

Ключевые компоненты практики:

  • Внедрение трехчастной модели оказания первичной медико-санитарной помощи: городская /сельская / смешанная
  • Центр семейной медицины — отдельное подразделение в поликлиниках
  • Забор биологического материала непосредственно на фельдшерско-акушерском пункте (ФАП) и в офисе семейного врача (ОСВ)
  • На базе ОСВ и ФАПов организована выдача детского питания, лекарственных препаратов малообеспеченным жителям
  • Тестовый контроль знаний семейных врачей позволяет формировать индивидуальные планы профессионального развития
  • Содействие реализации профессионального и социального потенциала людей в возрасте 50+
  • В медицинских организациях за молодыми специалистами закрепляются наставники — опытные высококвалифицированные врачи
  • Cемейному врачу делегировано право направлять пациентов в санаторий  

    Подробное описание практики на Смартеке >>
Хоспис
Самарская область

Хоспис

Внедрение практики в Самарской области позволило получить высокие оценки по направлениям социальной защиты. Доля граждан, своевременно получивших социальное обслуживание (как на дому, так и в учреждении) составила 83,7%. 

Ключевые компоненты практики:

  • Выезды на дом специалистов хосписа дают возможность выработать тактику купирования тягостных симптомов, организовать стационар на дому с достаточной кратностью посещений
  • Родственникам пациентов оказывается помощь как в период болезни близкого, так и во время переживания горя потери, проводятся как индивидуальные консультации, так и встречи в группах по переживанию утраты
  • «Горячая линия» работает круглосуточно без выходных и праздничных дней, обращаются на нее все нуждающиеся, как сами пациенты, так и их близкие
  • Помощь в обеспечении оборудованием и средствами ухода дает возможность своевременно позаботиться о профилактике и лечении сопутствующих синдромов
  • Повышение уровня знаний врачей и медсестер по наиболее тягостным симптомам дает возможность повлиять на качество оказания паллиативной помощи  

    Скоро на Смартеке

Больше практик? 

Для сбора, обмена и тиражирования в регионах лучших практик социально-экономического развития, Агентство разработало платформу Смартека. 
На сайт Смартеки

Факторы удовлетворенности качеством жизни,
зависящие от усилий региональных властей

Объективные факторы среды и динамика их изменений

Объективные факторы среды и динамика их изменений  

  • Время оказания услуг
  • Логистическая доступность учреждений, оказывающих услуги
  • Комфортность в местах предоставления оффлайн услуг и сервисов 
Клиенто-ориентированный подход при оказании государственных услуг

Клиенто-ориентированный подход при оказании государственных услуг   

  • Рациональный подход к времени получателя
  • Проактивность оказания услуг
  • Доброжелательность, эмпатия со стороны персонала 
Вовлеченность жителей в решение проблем 

Вовлеченность жителей
в решение проблем 

  • Наличие инструмента для выявления конкретных жалоб и пожеланий жителей
  • Информирование жителей о возможности высказать свое мнение по поводу проблем 

Методика

Для получения объемной картины качества жизни среды рейтинг оценивает факторы среды, влияющих на жизнь людей по 3 направлениям: субъективная удовлетворенность жителей, объективные факторы среды и динамика их изменений.  При составлении рейтинга используются статистические и опросные показатели, а также показатели, собираемые при помощи инструментов геоаналитики. 

Параметризация Рейтинга оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан в субъектах Российской Федерации (Рейтинга качества жизни) по методике 2024 года

Ответы на часто задаваемые вопросы

Индекс приверженности и Рейтинг качества жизни – это одно и то же?
Нет.

Приверженность – это социологический индекс, который измеряет удовлетворенность жизнью в населенном пункте, готовность рекомендовать его как место для жизни, а также связывать с ним жизнь своей семьи на длительный срок.

Приверженность зависит от усилий управленческих команд региона по улучшению качества среды для жизни, а Рейтинг – это инструмент, который позволяет измерить эти усилия.

В структуру Рейтинга входит 141 показатель. При повышении этих показателей ожидаемо увеличится и уровень приверженности. Таким образом, повышение уровня приверженности жителей своему региону – это конечная цель продвижения в Рейтинге качества жизни. 
Из чего складывается интегральный рейтинг региона?
Интегральный рейтинг качества жизни каждого региона – это взвешенная сумма оценок по всем элементам среды. Взвешенные оценки отражают важность этих элементов для жителей данного региона. 
Как узнать результаты других регионов и распределение по местам?
Агентство публикует только первую двадцатку регионов-лидеров Рейтинга. Распределение мест среди остальных регионов – это закрытая информация, детальные результаты каждого региона со значениями всех показателей доступны только управленческой команде этого региона.
Как распределяются веса между направлениями, сферами и отдельными показателями?
Все показатели делятся на три направления: субъективная удовлетворенность человека, объективные факторы среды и динамика изменений этих факторов. Показателям первого направления присваивается вес 0,2, второго – 0,5, третьего – 0,3. Помимо трех направлений показателей, вес присваивается каждому из 10 элементов среды.

Для определения этих весов было проведено предварительное исследование по изучению взаимосвязи уровня приверженности и уровня удовлетворенности жителей элементами среды для жизни. В результате были получены коэффициенты чувствительности приверженности к изменению удовлетворенности отдельными элементами среды для жизни. Коэффициенты определялись отдельно для жителей из городской и сельской местности. 
Как проводились опросы (кем, в какой период)?
Опросы проводились исследовательской организацией «Диалог» в период с сентября по ноябрь 2023 года.

Для большинства опросных показателей использовалась общая выборка. В качестве генеральной совокупности выступало всё население в возрасте от 18 лет, при этом выборка формировалась на основании территориального и социально-демографических признаков – пола, возраста и типа населенного пункта.

По узким темам были сформированы специальные выборки. Они учитывали мнение граждан, принадлежащих к определенным группам населения в силу особенностей здоровья, профессиональной деятельности, образования, в том числе людей, нуждающихся в специальных государственных услугах.
Откуда брались статистические данные, за какой период?
Для расчета показателей Рейтинга используются статистические показатели из федеральных баз данных (Росстат), отчеты профильных ведомств (Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Центральный банк, Федеральное дорожное агентство и другие). Использовались данные за 2022 год.
Для ряда показателей данные собирались при помощи инструментов геоаналитики (портала Геоинтеллект, данные платформы 2ГИС). 
Как улучшить значения показателей?
Для продвижения в Рейтинге региону необходимы высокие значения показателей во всех сферах среды для жизни.

Полезным инструментом для улучшения в тех сферах, где регион демонстрирует низкие значения показателей, могут стать лучшие практики регионов-лидеров. Платформа «Смартека» позволяет изучить практики всех регионов отдельно по каждому элементу среды.