Александр Пироженко: «Эффективность мер поддержки бизнеса еще предстоит оценить»

14 июля 2013

инвестиционный климат регионам Лидерам НКО Сообществам

Директор по развитию приоритетных программ АСИ Александр Пироженко принял участие в дискуссии «Новые подходы к поддержке бизнеса: как сделать государственную помощь бизнесу по-настоящему эффективной?», которая состоялась в Екатеринбурге 13 июля в рамках международной выставки и форума ИННОПРОМ-2013.

В обсуждении участвовали: сопредседатель ООО «Деловая Россия» Александр Галушка, генеральный директор ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» Сергей Филиппов, исполнительный директор Управления государственных и муниципальных проектов и программ Сбербанка России Сергей Могучев, генеральный директор Агентства инвестиционного развития Челябинской области Владимир Павлов, глава Представительства ЕБРР в УрФО Евгений Офрихтер и председатель Российского Управленческого Сообщества (РУС) Георгий Белозеров.

Участники дискуссии отталкивались от следующей парадигмы:

Обилие мер поддержки бизнеса, которое декларирует сегодня государство, не вызывает особого энтузиазма у бизнеса. Если объединить все меры поддержки, а только в Свердловской области разнообразных институтов развития так или иначе оказывающих поддержку бизнесу насчитывается 64, то работает на эту поддержку в нашем государстве только Президент. Среднестатистическому предпринимателю заставить работать все институты развития и привлечь все имеющиеся инструменты поддержки просто физически невозможно. Как же привести существующие сегодня институты развития к высокой эффективности?

По мнению сопредседателя ООО «Деловая Россия» Александра Галушки, «в экономике России, в социальной сфере делаются лишь первые попытки к тому, чтобы научиться управлять развитием. Сводится это все к попыткам создать различные институты развития, программы развития, механизмы развития».

Эта проблема обсуждалась и была одним из наиболее дискутируемых вопросов на Форуме институтов развития, прошедшем в апреле 2013 года в Екатеринбурге.

«Всем этим усилиям не хватает отправной точки, взгляда на потребности тех субъектов, которые нуждаются в этих институтах и программах развития, то есть взгляда клиента, потребителя услуг этих институтов развития. Сейчас мы видим, что зачастую эти институты и программы развития существуют изолированно, нескоординировано. Необходимая для эффективного применения мер поддержки координация должна проходить не в том привычном формате, когда за мерами закрепляются вице-губернаторы. Координация должна проходить на поле конкретных проектов, когда мы глазами отдельного проекта можем посмотреть на эти меры поддержки. Только в таком случае можно дать оценку о необходимости применения и сформировать свой оптимальный пакет мер поддержки конкретного проекту», - отметил Александр Галушка.

С его позицией согласился и глава Корпорации развития Среднего Урала Сергей Филиппов: «Мер поддержки сегодня действительно очень много и задача с точки зрения инвестиционного климата стоит не в том, что бы изобрести новую меру, а разобраться с тем, что существует: систематизировать, унифицировать и дать доступ к информации тем, кто в ней заинтересован».

Он поделился с участниками дискуссии результатами анализа мер поддержки в регионе:

«В Свердловской области мы насчитали 64 организации, так или иначе оказывающие меры поддержки инвесторам и проектам. И есть 36 входов в эти 64 организации по тем или иным мерам поддержки. Важно уйти от понимания институтов развития в глазах инвесторов, а перейти непосредственно к мерам поддержки, которые оказываются. Главное, чтоб инвестор или инициатор проекта получил доступ к информации о мерах поддержки. Инвестор должен сформулировать запрос на необходимую ему меру поддержки, а задача института развития – понять, как эту поддержку формализовать и оказать. Инвестору, как правило, нужно три вещи: деньги, информация, ресурсы в виде земли или помещения. При этом меры могут быть прямыми, могут быть косвенными, связанными со льготами, поручительствами, страхованием. После систематизации мер, важно регламентировать ту работу институтов развития, которые подключены к этой работе».

Подводя итоги дискуссии, директор по развитию приоритетных программ АСИ Александр Пироженко поблагодарил Корпорацию развития Среднего Урала за колоссальную работу по систематизации мер поддержки.

«Эту работу нужно продолжать на федеральном уровне. И АСИ берет на себя такую обязанность, мы такую работу проделаем. Нам нужно не только интегрировать эту работу, чтобы было удобно для предпринимателя, но и оценить, насколько эффективны эти меры. Никто не ставил вопрос: а какие результаты от этих мер поддержки, что конкретно получили предприниматели и экономика РФ», - резюмировал Александр Пироженко.