Оценка результатов международного рейтинга Doing Business-2014

30 октября 2013

doing business технологическое присоединение инвестиционный климат дорожные карты регионам Лидерам

29 октября в ИТАР-ТАСС состоялся круглый стол, на котором подвели итоги исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса-2014». В новом рейтинге Doing Business-2014 Россия впервые вошла в Топ-100 стран по условиям ведения бизнеса, заняв 92-ю позицию в рейтинге.

В дискуссии приняли участие: заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, министр Правительства Москвы, руководитель департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Алексей Комиссаров, генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин, генеральный директор ОАО «Россети» Олег Бударгин и управляющий партнер компании EY по России Александр Ивлев.

Позиция страны в рейтинге зависит от 10 составляющих: открытие бизнеса, получение разрешений на строительство, подключение к сетям электропередачи, регистрация собственности, доступ к кредитам, защита прав инвесторов, уплата налогов, трансграничная торговля, обеспечение соблюдения контрактов, урегулирование банкротства.

Генеральный директор АСИ Андрей Никитин в своем выступлении подчеркнул:

«Весь пакет мероприятий, которые направлены на улучшение бизнес-климата, сформирован, и мы, действительно, видим определенный эффект, который в том числе фиксируют международные эксперты».

Он также отметил, что у Агентства на 2014 год есть две ключевые задачи. Первая - добиться повышения исполняемости мероприятий по срокам, вторая - научиться измерять ситуацию не только в Москве, но и в регионах, чтобы понимать ситуацию в целом по стране.

Комментарий Андрея Никитина о результатах рейтинга и о дальнейших планах работы над дорожными картами Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) в интервью телеканалу Россия 24:

Максимальный вклад в прорыв России внесло упрощение подключения к энергосетям. Этот показатель был включен в Doing Business 2 года назад.

Алексей Комиссаров в своем выступлении отметил, что в Москве создан Штаб по защите интересов бизнеса. Ключевой задачей Штаба является упрощение подключения нестационарных торговых объектов к электросетям.

«Изначально задача была поставлена так, что мы работаем не на рейтинг, а на упрощение ведения предпринимательской деятельности», - сказал Алексей Комиссаров.

«Прежде всего, была проведена значительная работа по наведению порядка в электросетевом комплексе. Благодаря этому отмечено значительное снижение стоимости подключаемой мощности. В частности, с 2010 по настоящее время средняя стоимость подключения 1 кВт снизилась более чем в 3 раза: с 9500 руб./кВт до 2900 руб./кВт. Кроме того, за последние 3 года сократилось количество закрытых центров питания: только в магистральных сетях этот показатель снизился на 50%. Но многое еще предстоит. В частности, нужно продолжать сокращать стоимость технологического присоединения. Задача номер один - завоевание доверия наших потребителей. Это достигается через обеспечение надежности. Рейтинг надежности электросетевого комплекса России, по версии Всемирного банка, достаточно высокий. И у нас есть резервы, в частности, в минимализации бюрократических процедур при подключении к сетям. Нужно обратить внимание на соблюдение баланса, особенно в европейской части нашей страны, так как здесь наблюдается перегруженность линий», - подчеркнул глава «Россетей» Олег Бударгин.

По его словам, «Россети» стремятся создавать максимально благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, проводя активную работу по совершенствованию нормативных актов в части технологического присоединения, уделяя особое внимание работе в регионах.

Олег Бударгин привёл следующие статистические данные по итогам проведённой работы в 2013 году по упрощению процедуры технологического присоединения (ТП) в Москве:

Количество процедур сократилось с 10 до 4
Срок техприсоединения сократился с 281 до 146 дней
Стоимость ТП сократилась в среднем с 5,68 млн руб. до 426 тыс. руб

Также разработана и реализуется программа МОЭСК «5 шагов за 3 визита» в 2013 году:

Сокращены срок рассмотрения заявок (с 30 до 15 дней) и срок выполнения строительных работ (до 100 дней)
Теперь не требуется согласование проектной документации с сетевой организацией
Подключение до 150 кВт осуществляется за 125 дней вместо прежних 180

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов подчеркнул, что ФТС прилагает максимум усилий для улучшения условий ведения бизнеса в России.

«Скромное наше продвижение в этом рейтинге Всемирного банка не отражает полностью проделанной работы Федеральной таможенной службой, как и других ведомств, наших соисполнителей», - отметил Руслан Давыдов.

В качестве примера он привёл случай, когда в марте 2013 года вместе с представителями Всемирного банка миссией из Вашингтона был осуществлён замер в Санкт-Петербурге, в соответствии с той методикой, которая применяется для рейтинга Всемирного банка. Речь идёт о доставке груза морем (контейнеров из ближайшего порта) в крупный индустриальный центр.

ФТС также проводит свои собственные замеры, которые показывают ещё большее сокращение времени и по экспорту, и по импорту по данным на октябрь 2013 года.

«У нас есть предложения и замечания по самой методике рейтинга Всемирного банка, необходимо расширять количество респондентов Всемирного банка… Для бизнеса важна скорость совершаемых таможней операций и таможня может на это повлиять. С 2014 года, в соответствии с Федеральным законом о таможенном регулировании, мы полностью переходим на электронный документооборот, 100% электронное декларирование. Уже сегодня 99% деклараций подаётся и выпускается по сети Интернет , но при этом около половины из них требуют бумажных документов иных ведомств », - подытожил заместитель руководителя Таможенной службы.

Глава АСИ Андрей Никитин подтвердил, что положительные подвижки в совместной работе ФТС и Агентства действительно есть, а также в отметил эффективность межведомственного взаимодействия по целому ряду вопросов, связанных с деятельностью таможни.

Итог экспертной дискуссии подвел Александр Ивлев. «Мы движемся в правильном направлении, самое главное - это динамика, динамика есть и она позитивная, и шаги, которые мы делаем, они значительные. Подняться на 20 шагов в рейтинге – это большой успех», - заявил управляющий партнер компании EY по России.