Подключение к сетям тепла и воды ускорят на 69%: как Нацмодель изменит правила игры в ЖКХ

В Подмосковье прошло первое заседание рабочей группы «Коммунальная инфраструктура» после утверждения Правительством России Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Дорожная карта по коммунальной инфраструктуре, координируемая Минстроем России, содержит 32 мероприятия. Координирующую роль в этом процессе играет Агентство стратегических инициатив (АСИ).

Рабочая группа «Коммунальная инфраструктура» — одна из 11 созданных на базе АСИ. В её состав вошли представители ключевых ведомств: Министерства строительства и ЖКХ России, Министерства экономического развития России, Министерства энергетики России, крупнейших энергетических, коммунальных и инфраструктурных компаний и деловых сообществ. Возглавляет рабочую группу генеральный директор «Т Плюс» Павел Сниккарс.

Задача группы — анализировать ход реформ, формировать предложения по проектам, предусмотренным дорожной картой, давать заключения на нормативные акты и дорабатывать дорожную карту. Ежеквартально доклады о ходе реализации планов мероприятий и о предложениях по внесению изменений предоставляются Минэкономразвития России.

В дорожной карте можно выделить 4 ключевых направления: оптимизация процедуры подключения к сетям, повышение надёжности коммунальной инфраструктуры, улучшение качества обслуживания потребителей, снижение административной нагрузки на бизнес.

1.    Оптимизация процедур подключения к сетям

Цель: сократить сроки и издержки технологического присоединения к сетям водо- и теплоснабжения.

 Одна из наиболее ощутимых для бизнеса инициатив направлена на сокращение сроков технологического присоединения к сетям водо- и теплоснабжения. Даже при наличии готовых сетей и отсутствии необходимости в строительстве, эта процедура может занимать месяцы из-за сложных административных процессов.

Ключевые меры включают унификацию договоров, оптимизацию сроков рассмотрения документов и введение возможности параллельного оформления акта о подключении и договора ресурсоснабжения.

Целевой показатель: сокращение времени подключения на 69% (с 54 рабочих дней до 17) в случаях, когда не требуется строительства новых сетей.

Для девелоперов и промышленных предприятий это означает более быстрый ввод объектов в эксплуатацию, снижение издержек и ускорение оборачиваемости капитала. Этот подход перекликается с реформами дорожной карты «Энергетическая инфраструктура», где одной из ключевых задач также является сокращение среднего срока технологического присоединения к электрическим сетям с 67 до 36,6 рабочих дней к 2030 году.

2.    Повышение надёжности коммунальной инфраструктуры

Цель: привлечь инвестиции в модернизацию сетей.

Нацмодель предусматривает мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в коммунальную инфраструктуру, снижение потерь в сетях водо- и теплоснабжения, повышение срока службы объектов коммунальной инфраструктуры и эффективности реализации программы модернизации.

К числу основных мероприятий (реформ) можно отнести:

• Переход к разработке схем тепло-, водоснабжения и водоотведения по принципу «от потребности, а не от возможности» с цифровизацией и ранжированием мероприятий по эффективности. Схемы включат оценку технического и технологического состояния коммунальной инфраструктуры.
• Разработку мастер-планов городов для синхронизации работ по инфраструктуре.
• Рассмотрение дифференцированного подхода к ценообразованию на коммунальные ресурсы и введение инвестиционной надбавки.
• Повышение энергоэффективности за счет обязательного измерения всех поставляемых коммунальных ресурсов приборами учета.

Целевые показатели:

• Увеличение ежегодных темпов замены сетей (например, в сфере водоснабжения в 2,5 раза)
• Увеличение доли коммунальных услуг, оплачиваемых по показаниям приборов учёта, до 90% к 2030 году.
• Увеличение инвестиций в основной капитал в 3 раза к 2030 году.

3. Цифровизация и повышение качества обслуживания потребителей

Цель: упростить взаимодействие граждан с поставщиками услуг и сделать его более прозрачным.

Население — крупнейший потребитель коммунальных ресурсов (60–70% полезного отпуска тепла и воды). Нацмодель предлагает оптимизировать порядок получения гражданами субсидий по оплате коммунальных услуг, в том числе с внедрением государственных цифровых сервисов.

К числу основных мероприятий (реформ) можно отнести:

• Упрощение процедуры получения перерасчёта за услуги ненадлежащего качества (в том числе с перерывами, превышающими установленную продолжительность).
• Введение возможности заключения цифровых договоров ресурсоснабжения через личные кабинеты и государственные информационные системы.

Эти шаги соответствуют общей логике Национальной модели по цифровизации государственных услуг для бизнеса и граждан. В других дорожных картах, например, в направлении «Инновации и патенты» также предусмотрено создание передовых цифровых инструментов, таких как отечественная система патентной аналитики и сервис по расчёту средних ставок лицензионных платежей за использование объектов ИС.

4.    Снижение административной нагрузки на бизнес

Цель: создать стимулы для инвестиций в модернизацию, особенно через механизмы концессии.

Накопленный износ основных средств и сложности во взаимоотношениях бизнеса с контрольно-надзорными органами сдерживают приток частных инвестиций в отрасль.

Ключевые меры:

• Повышение инвестиционной привлекательности концессионных соглашений.
• Оптимизация требований СанПиН к качеству холодной воды и стоков, выполнение которых сейчас требует от водоканалов многолетних и затратных программ.
• Сокращение административных проверок и согласований для компаний с концессионными договорами.

Целевой показатель: снижение проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям с 12 до 8% к 2030 году.

«Четыре ключевые реформы дорожной карты направлены на одну цель – привлечение инвестиций в развитие коммунальной сферы, от которой зависит повышение качества жизни, комфорт жителей и процветание городов в целом. Устранение избыточных административных процедур и ускорение подключений к инфраструктуре придаст дополнительный импульс всему строительному комплексу и смежным отраслям. Одновременно цифровизация социальной поддержки сделает помощь государства более адресной и человекоориентированной. Важнейшая функция нашей рабочей группы — активная координация действий, анализ и консолидация предложений, чтобы все планы превратились в реальные изменения», —  отметил руководитель рабочей группы «Коммунальная инфраструктура», Генеральный директор ПАО «Т Плюс» Павел Сниккарс.


«Дорожная карта нацелена на улучшение условий ведения бизнеса в коммунальной сфере уже в ближайшие 3-4 года. Большая часть мер направлена на оптимизацию доступа к инфраструктуре. В результате время подключения к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения сократится с 54 до 17 рабочих дней. Это – ключевой показатель дорожной карты. Минэкономразвития важно снижение административной нагрузки на бизнес, на инвесторов, приходящих в отрасль. Нам предстоит к 2028 году разработать и предложить Правительству необходимые изменения в концессионное законодательство, касающиеся введения переходного (нештрафуемого) периода в части выполнения экологических требований. В дорожную карту заложены меры, направленные как на повышение качества обслуживания потребителей, так и на надежность инфраструктуры. Документ носит сбалансированный характер и направлен на решение реальных, прикладных задач, которые стоят перед бизнесом, работающим в этой социально-значимой сфере», - подчеркнул заместитель министра экономического развития Михаил Каминский.

Справочно:

Работа над Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса ведется Агентством стратегических инициатив (АСИ) по поручению Президента России в течение двух лет. В 2024 году АСИ провело оценку российского делового климата по методологии международного рейтинга Всемирного банка B-READY. Результаты этого анализа были доложены Президенту и учтены при формировании Национальной модели. Для детальной проработки направлений на базе АСИ были созданы 11 рабочих групп по ключевым аспектам бизнес-среды, в состав которых вошли представители федеральных органов власти, бизнеса и профессионального сообщества.

29 ноября 2025 года Правительство России утвердило Национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Она была разработана по поручению Президента Правительством, Минэкономразвития, АСИ при участии АНО «Общественный капитал», предпринимателей и отраслевых экспертов. Все целевые показатели и мероприятия сгруппированы в 11 дорожных карт: «Банкротство», «Инновации и патенты», «Коммунальная инфраструктура», «Конкуренция», «Международная торговля», «Недвижимость», «Разрешение споров», «Регистрация бизнеса и налогообложение», «Трудовые нормы», «Финансовые услуги» и «Энергетическая инфраструктура». Нацмодель ставит амбициозную цель — вывести Россию в число 20 ведущих стран мира по качеству деловой среды к 2030 году.