10 категорий инвестиционной привлекательности регионов и результаты внедрения инвестиционного стандарта АСИ


Цель конгресса - совместная выработка механизмов улучшения инвестиционного климата в регионах и городах с учетом государственных инициатив. Одной из ключевых тем стало обсуждение инвестиционного стандарта АСИ и опыт его внедрения в пилотных регионах. 

Участники конгресса - представители органов региональной власти и муниципалитетов со всей России. 

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2011-2012: Укротители рисков 

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности, представленному рейтинговым агентством «Эксперт», 83 субъекта Российской Федерации можно разделить на 10 категорий

Максимальный потенциал - Минимальный риск
Высокий потенциал - Умеренный риск
Средний потенциал - Минимальный риск
Средний потенциал - Умеренный риск
Пониженный потенциал - минимальный риск
Пониженный потенциал - Умеренный риск
Назначительный потенциал - Умеренный риск
Пониженный потенциал - Высокий риск
Незначительный потенциал - Высокий риск
Низкий потенциал - Высокий риск


Резюме РА «Эксперт»: 

«Внимание к социалке, бюджетная дисциплина и хорошие связи с центральными властями – вот рецепт эффективности управленческих команд, который выявил очередной рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов. Шансы выбиться в новые лидеры роста получают периферийные территории с умеренным уровнем зарплат. 

Шесть лет назад при расчете рейтинга инвестиционной привлекательности регионов стал учитываться управленческий риск. Тем самым мы заявили, что считаем качество регионального менеджмента одним из ключевых факторов улучшения инвестклимата. С тех пор тема эффективности работы региональных администраций стала своего рода мейнстримом. Профильные министерства не устают совершенствовать систему KPI для губернаторов. Агентство стратегических инициатив разработало и внедряет специальный стандарт деятельности региональных властей. Однако с конкретными оценками эффективности в регионах дело продвинулось не слишком далеко. 

Среди губернаторов, из числа «назначенцев» 2008-2010 годов, наибольших успехов в снижении рисков достигли главы следующих регионов: Хабаровского края, Орловской, Воронежской, Челябинской, Ростовской и Кировской областей. Каждый из вновь назначенных руководителей этих регионов сумел добиться улучшения как минимум в одной из трех сфер: социальный климат, бюджетная дисциплина и взаимоотношения с федеральной властью. 

Лидерами «третьей волны» роста инвестиционной привлекательности станут некогда периферийные регионы с умеренным уровнем зарплат. Снизились риски в регионах, обладающих тремя сходными характеристиками: близость к экономическим центрам, относительная дешевизна рабочей силы и отсутствие знаковых инвестиционных проектов в предыдущие годы. Потенциально это регионы «третьей волны» инвестиционного роста. 

Снижаются риски на Дальнем Востоке. Ключевыми инвесторами продолжают оставаться госструктуры. Зависимость регионов от сырьевой конъюнктуры и крупного бизнеса повышает риски. В «нефтегазовых» регионах растут риски. Общей для всех этих субъектов причиной роста интегрального риска стало увеличение его экономической и социальной составляющих. 

Продолжается снижение финансовых рисков, прогноз на будущее - негативный. По исполнению за 2011 год ключевые индикаторы региональных бюджетов (соотношение расходов, доходов и долга) улучшились. Но прогноз по региональным финансам на среднесрочную перспективу негативный, что связано с ростом социальных расходов бюджетов. 

Второй год подряд снижаются среднестрановые риски. Исключение составляет только экологический риск, который при дополнительной загрузке промпредприятий и росте числа автовладельцев вырос. Уменьшился главный риск для инвесторов – низкое качество управления».

Региональный инвестиционный стандарт 

В обсуждении результатов пилотного внедрения стандарта принял участие директор по развитию партнерской сети АСИ Александр Пироженко.


Он посоветовал представителям региональных органов власти обратить внимание на опыт трех наиболее успешных пилотных регионов: 
Работа с инвесторами в Калуге, Татарстане и Липецке близка к тому, что определено в инвестиционном стандарте как лучшие практики 
Александр Пироженко также сообщил, что по итогам ближайшего заседания Госсовета, к февралю 2013 года, АСИ подготовит пакет документов, в которых будет подробно представлена методология внедрения инвестиционного стандарта АСИ и инструкции по его масштабированию на всей территории России. 

Отвечая на вопрос о барьерах и ограничениях, которые удалось выявить в ходе пилотного внедрения стандарта, Александр Пироженко подчеркнул:
Мы считаем, что сегодняшняя система межбюджетных отношений дестимулирует регионы к ведению инвестиционной деятельности