Главная Госуправленцам Национальный инвестиционный рейтинг

Региональный
инвестиционный стандарт

Сервисы
Партнерская сеть
Содержание

Региональный инвестиционный стандарт — ключевой проект Агентства стратегических инициатив по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. 

Стандарт включает 15 лучших инвестиционных практик, используемых экономически наиболее успешными регионами.АСИ осуществляет методологическую поддержку процесса внедрения, а также организационную поддержку деятельности экспертных групп.

2012
Стандарт внедрен
в 11 пилотных регионах.
2012
27 декабря
Стандарт стал обязательным для внедрения всеми регионами страны.
2013—2020
Агентство приступило к масштабированию Стандарта.

15
инвестиционных
требований
27
успешных
практик
85
регионов
участников
Процесс внедрения
Стратегия региона
Условия для бизнеса
Гарантии инвесторам

1. Инвестиционная стратегия
  1. В субъекте Российской Федерации должна быть разработана, утверждена и принята к исполнению Инвестиционная стратегия.
  2. Инвестиционная стратегия должна определять инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты.
  3. Инвестиционная стратегия должна описывать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в субъекте Российской Федерации.
  4. Проект Инвестиционной стратегии должен выноситься на публичное обсуждение. Инвестиционная стратегия может утверждаться законодательным органом субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Инвестиционная стратегия может приниматься в виде отдельного документа либо в виде раздела более общего документа, описывающего стратегию регионального развития, и утверждаться в порядке, предусмотренном общим документом.
  5. Параметры разработки Инвестиционной стратегии:

    • рамки Стратегии — затрагиваемые ею аспекты совершенствования нормативной базы и правоприменения, а также направления развития территории;
    • временной горизонт стратегического планирования — период времени, на который составляется Стратегия.
  6. Исходные посылки формирования Стратегии:

    • оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона на момент принятия Стратегии, доступных ресурсов ее развития (кадровые, инфраструктурные, производственные, информационные, рекреационные и другие), а также прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики Министерства экономического развития Российской Федерации, исходя из которого осуществляется стратегическое планирование;
    • видение текущих конкурентных преимуществ и слабых сторон региона (относительно других регионов) с точки зрения инвестиционной привлекательности;
  7. Стратегия должна содержать:

    • Видение результата реализации Стратегии.
    • Структуру целей, на достижение которых направлена Стратегия. Цели должны быть достижимы, четко сформулированы и измеримы. Под измеримостью цели подразумевается возможность установления целевых показателей, отражающих степень ее достижения. Эти показатели и правила их расчета также должны быть приведены в Стратегии для каждой из целей.
    • План мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии — в этом разделе перечисляются государственные региональные программы и проекты, законодательные инициативы, структурные реформы и прочие мероприятия, выполнение которых позволит реализовать поставленные цели.
    • Общие принципы сотрудничества органов государственной власти Субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона.
    • График точек планового контроля исполнения Стратегии.
    • График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной стратегии (не реже одного раза в год).
    • Оценку объема бюджетного финансирования, направленного на реализацию Стратегии.
  8. В Стратегии необходимо привести для каждого из мероприятий такие сведения, как:

    • цели Стратегии, достижению которых напрямую способствует мера;
    • описание сути мероприятия, а также его ожидаемого результата (в т.ч. и финансового);
    • укрупненный план-график реализации мероприятия;
    • оценка ресурсов, требующихся для реализации (в т.ч. и трудовых);
    • оценка стоимости реализации и возможных последующих затрат;
    • источники финансирования;
    • критерии успеха применения мероприятия, предполагающие возможность количественной оценки;
    • структура и конкретное лицо, ответственные за реализацию мероприятия.
  9. Требования к процессам разработки, изменения и утверждения Инвестиционной стратегии:

    • Разработка Инвестиционной стратегии и ее изменение должны вестись публично. К публичному обсуждению Стратегии привлекаются эксперты, предприниматели и инвесторы. Помимо проведения стратегических сессий, консультаций, совещаний рабочих групп должно вестись открытое публичное обсуждение разрабатываемой Стратегии в электронных СМИ (в том числе на сайте, посвященном инвестиционной деятельности региона).
    • К разработке проекта Стратегии следует привлекать специализированные организации, уже имеющие успешный опыт выполнения подобных проектов в России или за рубежом.
    • Внесению изменений и дополнений в Инвестиционную стратегию также должно предшествовать публичное обсуждение таких изменений.
    • Изменения и дополнения к Инвестиционной стратегии должны утверждаться в том же порядке, какой предусмотрен для утверждения самой Инвестиционной стратегии.
  10. Требования к реализации Инвестиционной стратегии. При реализации Инвестиционной стратегии должны быть:

    • установлены структура и периодичность отчетности о реализации мер, значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям;
    • установлена личная ответственность руководителей за реализацию конкретных мер и достижение целевых значений плановых показателей.
    • обеспечен учет достижения плановых показателей при оценке деятельности руководителей и разработке программ мотивации;
    • разработаны и утверждены регламенты контроля исполнения и пересмотра Инвестиционной стратегии;
    • обеспечена регулярная публикация отчетов по результатам достижения плановых значений ключевых показателей, реализации ключевых мер, оценка соблюдения заранее заданных критериев успеха;
    • разработана и принята Программа финансирования мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии, включая финансирование механизмов и мер поддержки инвестиционных проектов и развития кадрового потенциала. В данной Программе:

      • аккумулируются данные о размерах финансовых средств, выделяемых бюджетом субъекта Российской Федерации по всем формам поддержки инвестиций, а также часть программы капитальных вложений, ориентированная на создание условий для реализации инвестиционных проектов;
      • содержатся планы поступлений и расходов денежных средств, определены источники финансирования;
      • определены полномочия должностных лиц органов власти субъектов Российской Федерации в финансировании и расходовании средств, установлен порядок корректировок при отклонениях в поступлении и расходовании денежных средств.
2. План создания инвестиционных объектов инфраструктуры
  1. В субъекте Российской Федерации должен ежегодно формироваться План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона. План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации на территории соответствующего региона, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе на условиях государственно­частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием. При этом в отношении каждого объекта должны быть указаны имеющиеся у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об источниках (в том числе бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской федерации и региональных инвестиционных фондов) и размере финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние (этап подготовки или исполнения). В Плане также должны быть указаны планируемые к строительству (реконструкции) инвестиционные объекты с указанием требуемых мощностей потребления энергетических ресурсов.
  2. План должен публиковаться в наглядной форме с указанием планируемых объектов на карте региона, сроков их создания (строительства). Принятые проекты развития (девелопмента) территории включаются в План. План публикуется на интернет-портале об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.
  3. В субъекте Российской Федерации должна существовать формализованная процедура рассмотрения вопросов развития (девелопмента) территории, включая создание индустриальных парков и технопарков. Эта процедура основывается на следующих принципах:

    • принцип оценки разумности и экономической эффективности проектов комплексного развития территорий;
    • принцип конкурсной поддержки государством проектов комплексного развития территорий;
    • принцип публичного обсуждения и учета интересов различных социальных групп;
    • принцип софинансирования расходов на реализацию проектов развития территорий органами местного самоуправления, субъектами Российской Федерации и бизнесом;
    • принцип взаимообязанности при реализации подобных проектов, когда государство и бизнес в соответствии с нормативно-правовой базой и договорами должны иметь четко прописанные права и обязанности;
    • принцип синхронизации с инвестиционными программами субъектов естественных монополий и планами развития инфраструктуры хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
  4. План должен соответствовать Инвестиционной стратегии региона.
3. Ежегодное послание
  1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должно ежегодно обращаться к членам законодательных и исполнительных органов субъекта Российской Федерации с посланием об инвестиционном климате в субъекте Российской Федерации.
  2. В послании должны отражаться результаты реализации Инвестиционной стратегии, определяются основные направления и приоритеты инвестиционной политики субъекта Российской Федерации, и сообщается о ключевых мерах, которые необходимо реализовать в следующем году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в регионе.

4. Нормативный акт о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
  1. В субъекте Российской Федерации должен быть принят нормативный правовой акт, устанавливающий:

    • основные способы защиты прав инвесторов;
    • гарантии неухудшения положения инвесторов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации на период реализации инвестиционной стратегии;
    • гарантии не злоупотребления правом со стороны исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации;
    • порядок обращения инвесторов за защитой и помощью;
    • добровольные ограничения прав органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, допускаемые действующим законодательством в рамках правоприменительной деятельности;
    • применяющиеся в субъекте Российской Федерации формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций (для каждой из таких мер должны быть описаны порядок и условия применения), включая четкие критерии и процедуры для их получения.
  2. Указанные нормы могут содержаться в разных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации прямого действия (например, регулирующие вопросы налоговой политики в отношении конкретных видов инвестиций, порядка заключения договоров с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности и др.). В таком случае информация о таких нормативных правовых актах должна быть в доступной, логически связанной форме изложена на интернет-портале об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.
5. Совет по улучшению инвестклимата
  1. В субъекте Российской Федерации должен функционировать на регулярной основе Совет по улучшению инвестиционного климата. Совет — общественный совещательный координационный орган. Наименование Совета определяется субъектом Российской Федерации.
  2. В компетенцию и функции Совета должны входить:

    • выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти региона и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;
    • выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;
    • разработка предложений по приоритетным направлениям развития региона и координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;
    • рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии региона. Анализ хода и результатов реализации Инвестиционной стратегии субъекта Российской Федерации, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке;
    • оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории субъекта Российской Федерации;
    • выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории региона;
    • разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
    • рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;
    • одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;
    • рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

    К компетенции Совета могут быть отнесены иные полномочия.

  3. Совет возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
  4. В состав Совета входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты.
  5. Положение о Совете, включая порядок его формирования, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
  6. Совет собирается на заседания регулярно, не реже одного раза в два месяца.
  7. Заседания Совета проводятся публично и открыто. Обеспечена возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся членами Совета. Осуществляется онлайн-трансляция заседаний.
  8. Для обеспечения работы Совета должен быть определен специальный исполнительный орган. Функции такого органа могут быть возложены на специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
6. Организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
  1. В субъекте Российской Федерации должна функционировать на регулярной основе специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
  2. Основными функциями специализированной организации являются:

    • обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти;
    • содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»;
    • продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы);
    • обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона;
    • представление интересов субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства.
  3. Учредителями выступают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Наблюдательный совет (совет директоров) специализированной организации возглавляется высшее должностным лицом субъекта Российской Федерации.
  4. Для специализированной организации должны быть установлены показатели эффективности ее работы и работы ее сотрудников. Например, показателями эффективности могут быть объем привлеченных инвестиций, количество созданных высокопроизводительных рабочих мест. Также может быть установлена зависимость мер стимулирования сотрудников от степени выполнения данных показателей.
7. Инфраструктура для инвесторов (промпарки, технопарки)

В субъекте Российской Федерации должно существовать не менее одного объекта одного из следующих типов:

  • Промышленная площадка (предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой);
  • Промышленный парк;
  • Технологический парк;
  • Бизнес-инкубатор;
  • Центр кластерного развития (центр коллективного пользования, центр прототипирования).

Определения указанных в настоящем пункте объектов установлены в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации № 227 от 20 мая 2011 года.

8. Механизмы подготовки кадров
  1. Наличие Прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов (в том числе опросы) и прогноза социально-экономического развития региона.
  2. Наличие регламента разработки Прогноза. Регламент предусматривает, что Прогноз разрабатывается совместно с экспертами, представителями субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и организаций, сотрудников профильных органов исполнительной власти.
  3. Результаты прогноза публикуются в сети Интернет в полном объеме и машиночитаемой форме.
  4. Восстановление и развитие в соответствии с Инвестиционной стратегией региональной системы профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение качественного профессионального профильного образования.
  5. Создание региональной системы переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, невостребованных на рынке труда (система должна быть целиком и полностью добровольной).
  6. Наличие в образовательных учреждениях региона образовательных программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов, которые направлены на удовлетворение потребностей новых производств.
9. Инвестиционный портал
  1. В регионе должен быть создан специализированный интернет-портал, посвященный инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации.
  2. Интернет-портал должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей субъекта Российской Федерации, его Инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов.
  3. Интернет-портал должен содержать в наглядной форме:

    • информацию об инвестиционной привлекательности региона;
    • Инвестиционную стратегию;
    • План создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона;
    • линию прямых обращений;
    • регламент взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
    • описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения;
    • информацию о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и видеотрансляции его заседаний. Должна быть обеспечена возможность заказа гостевого пропуска на заседания Совета;
    • отчеты и планы деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
    • информацию о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах.
  4. Интернет-портал должен вестись на двух (русском и английском) и более языках.

10. Единый регламент сопровождения инвестпроектов по принципу одного «окна»
  1. В субъекте Российской Федерации должен быть разработан регламент сопровождения всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу «одного окна», включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.
  2. Конкретные способы поддержки определяются в зависимости от категорий инвестиционных проектов и объема инвестиций.
  3. Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен включать в себя:

    • процедуру внесения проекта на интернет-сайте;
    • сроки и процедуру рассмотрения проекта, включая очную презентацию проекта на заседании экспертного совета;
    • обязательства предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта;
    • возможность прохождения бесплатного обучения инициатором проекта по правилам использования конкретного инструмента поддержки;
    • требования к подготовке проекта, установленные конкретными организациями, фондами, институтами развития;
    • порядок взаимодействия организаций по рассмотрению проектов, претендующих на поддержку.
  4. Ведение инвестиционных проектов должно осуществляться в единой информационной системе, предусматривающей наличие общей базы данных проектов, регистрацию информации обо всех этапах взаимодействия с инициаторами проектов, возможность проведения анализа финансовых показателей, результаты взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с государственными органами.
  5. Работа с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющими значительные инвестиции в субъект Российской Федерации, должна строиться по индивидуальным планам.
11. Инвестиционная декларация региона
  1. Декларация должна устанавливать принципы взаимодействия органов власти субъекта Российской Федерации с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Эти принципы определяют смысл и содержание деятельности органов власти субъекта Российской Федерации.
  2. В число этих принципов входят:

    • Равенство — не дискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;
    • Вовлеченность — участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации;
    • Прозрачность — общедоступность документированной информации органов власти (за исключением относящейся к исчерпывающему перечню категорий секретной информации);
    • Лучшие практики — ориентация административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности практику взаимодействия субъектов РФ с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
  3. Содержание декларации должно включать в себя следующие положения:

    • обязательства высшего должностного лица региона по обеспечению и защите прав инвесторов;
    • гарантии безопасности ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
    • случаи, когда руководство субъекта Российской Федерации обязано вступить в переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, случай «тупиковой ситуации», когда органы власти не выдали необходимое для деятельности разрешение в течение установленного законом срока);
    • обязательства высшего должностного лица региона по осуществлению мер, направленных на сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительной документации для инвесторов.
  4. Декларация может иметь иное наименование и дополнительные элементы содержания, помимо указанных выше.
12. Процедура оценки регулирующего воздействия

В субъекте Российской Федерации должен быть принят нормативный акт, регламентирующий следующие вопросы:


  1. Орган, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов.
  2. Критерии оценки нормативных актов, включая критерии целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности.
  3. Форма отчета об ОРВ, включающая:

    • описание существующей проблемы;
    • цели и задачи регулирования;
    • возможные варианты достижения поставленной цели.
  4. Анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетом:

    • результатов реализации аналогичных инициатив в данном субъекте РФ или других субъектах Российской Федерации;
    • информационных потоков, которые будут позволять контролировать реализацию рассматриваемых альтернатив;
    • положительных и отрицательных стимулов, которые способны влиять на реализацию альтернатив.
  5. Публичные консультации и учет мнения заинтересованных групп.
  6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения.
  7. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг.
  8. Задание шкалы жесткости мер регулирования с точки зрения их влияния на субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности. Данная шкала должна давать возможность:

    • выявлять альтернативы предлагаемым (или имеющимся) вариантам регулирования;
    • давать на основе разумных презумпций оценку обременительности регулирования в отсутствии количественных расчетов (в случаях, когда они не проводятся).

Подготовка такого нормативного акта субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с разработанными Минэкономразвития России Методическими рекомендациями, одобренными 20 марта 2012 решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

13. Обучение, повышение и оценка компетентности сотрудников региональной команды
  1. Создание моделей компетенций государственных служащих субъекта Российской Федерации и сотрудников специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, определяющих требования к:

    • знаниям;
    • навыкам;
    • ценностям.
  2. Основные положения модели компетенции должны быть отражены в трудовых контрактах.
  3. Установление критериев оценки показателей эффективности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций.
  4. При оценке соответствия квалификационных требований соискателей на государственные должности и должности в специализированной организации должно учитываться наличие опыта работы по реализации предпринимательских проектов, бизнес-образования (преимущественно в зарубежных бизнес-школах и университетах).
  5. Финансирование стажировок сотрудников профильных органов исполнительной власти и специализированной организации в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом.
14. Включение потребителей энергоресурсов в состав РЭК
  1. В состав РЭК и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимающих решения об установлении цен (далее — иные органы), тарифов должно быть включено не менее трех представителей основных групп потребителей и соответствующих объединений предпринимателей. Указанные лица должны представлять интересы широкого круга коммерческих потребителей энергоресурсов, объединенных в коллегиальный орган при РЭК4 и иных органах.
  2. В субъекте Российской Федерации должен быть создан коллегиальный орган при РЭК и иных органах, включающий представителей хозяйствующих субъектов — потребителей энергоресурсов (далее — коллегиальный орган). В состав коллегиального органа входят представители хозяйствующих субъектов, общественных организаций и эксперты.
  3. Коллегиальный орган наделяется правом предварительного рассмотрения проектов решений по установлению РЭК или иными органами тарифов и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
  4. Коллегиальный орган формулирует позицию по результатам рассмотрения проектов решений РЭК и иных органов, указанных в п. 3 настоящего раздела. Позиция коллегиального органа по проектам решений РЭК (иной орган) направляется до принятия соответствующего решения РЭК в РЭК и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. В случае расхождения решения РЭК или иного органа и позиции коллегиального органа РЭК (иной орган) направляет в коллегиальный орган обоснованные возражения в письменной форме.

Позиция коллегиального органа рассматривается РЭК вместе с документами, используемыми для принятия соответствующего решения.

15. Каналы прямой связи с руководством региона
  1. Должен быть организован канал (каналы) прямой связи инвесторов с руководством субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
  2. Канал прямой связи должен отвечать требованиям:

    • равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов государственными служащими соответствующего вопросу уровня;
    • контроля результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем;
  3. Каналами прямой связи, в частности, могут служить:

    • доступные для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности мобильные телефоны руководителей субъекта Российской Федерации;
    • официальные блоги руководителей субъекта Российской Федерации в общераспространенных социальных сетях;
    • «горячая линия», работающая через интернет-сайт.
Лучшие практики в регионах
Астраханская область
Белгородская область
Калужская область
Липецкая область
Пермский край
Республика Татарстан
Свердловская область
Ульяновская область
Ярославская область

Астраханская область

Работа специализированного двуязычного интернет-портала, посвящённого инвестиционной деятельности «Инвестиционные предложения Астраханской области»
Двуязычным интернет порталом Астраханской области, на котором наглядно представлены инвестиционные возможности Астраханской области, является сайт Инвестиционных предложений Астраханской области.

Интернет портал существует с 2008 года. Интернет портал содержит информацию о федеральном и региональном законодательстве в сфере инвестиционной деятельности, реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам, инвестиционным площадкам, механизмам государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Астраханской области. Все проекты разбиты по отраслям и содержат максимально полную информацию для потенциальных инвесторов. Отдельным инструментом информационного обеспечения можно выделить разработанную и размещенную на базе сайта многофункциональную интерактивную инвестиционную карту Астраханской области. На карте с территориальной привязкой к местности нанесены более 150 инвестиционных площадок и 200 инвестиционных проектов на период 2008-2012, успешно реализующихся на территории Астраханской области. Мониторинг реализации курируемых инвестиционных проектов осуществляется через интернет-сайт Мониторинга инвестиционных проектов.

Результаты реализации практики:

  • Проведенный мониторинг Интернет портала показал удобство и комфортность при работе с Интернет порталом, интернет портал современный и светлый, не загружен деталями, комфортный.
  • На Интернет портале подробно представлена информация об инвестиционной привлекательности Астраханской области края и «Линия прямых обращений», размещена информация о планируемых и реализуемых на территории региона инвестиционных проектах – площадках, описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения.
  • Интернет портал доступен как на русском, так и английском языках.
Каналы прямой связи инвесторов и руководства региона
Каналами прямой связи инвесторов и руководства Астраханской области являются следующие интернет-ресурсы:

А). Официальные интернет-сайты руководства региона Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина www.jilkin.ru и Вице – Губернатора – председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова www.komarkelov.ru (далее – официальные сайты).

Б). Официальные аккаунты руководства региона в социальных сетях:

LiveJournal:

Facebook:

Twitter:


В). Интернет-портал инвестиционных предложений Астраханской области invest.astrobl.ru; официальный сайт министерства экономического развития Астраханской области www.minec.astrobl.ru.

Результаты реализации практики:

Исходя из анализа, каналы прямой связи являются работоспособными.

На официальных сайтах руководителей региона предусмотрена возможность отслеживания стадии рассмотрения обращения. Кроме этого, анализ аккаунтов руководителей региона в социальных сетях свидетельствует о наличии релевантного авторского контента. 

Белгородская область

Внедрение проектного управления в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, в рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
С 2010 года в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а также в органах местного самоуправления области, внедряется система управления проектами, в рамках которой определяются условия и порядок применения принципов проектного управления, алгоритм взаимодействия бизнес-сообщества и власти, регламентируется персональная ответственность межотраслевой команды проекта.

Основная мысль при внедрении проектного управления в органах власти области озвучена Губернатором Белгородской области Е.Савченко: «Управление проектами – это не дань моде, а наша стратегия на годы вперёд. Другой альтернативы быть конкурентоспособным в управлении ещё никто не придумал».

Проектное управление в органах власти Белгородской области не является единичным случаем его реализации в России. Так проектное управление активно применяется в федеральных структурах. Одним из таких примеров является аппарат Правительства России.

«Стиль управления в аппарате Правительства был проектный: любая задача, которая у нас возникала, сразу описывалась в виде проекта».

Принципы проектного управления применяются в Министерстве экономического развития России.

Внедрение проектного управления в органах власти области имеет свои особенности. В настоящее время в области:

  • сформирована нормативная база, определяющая порядок управления проектами в органах власти области;
  • выстроен полный механизм проектного управления, начиная от появления идеи и инициации проекта до его завершения и осуществления мотивации участников проекта при условии его успешной реализации;
  • в работу по управлению проектами подключены все муниципальные образования области, в каждом из которых сформированы центры компетенций проектного управления – проектные офисы;
  • выработана практика рассмотрения значимых и инновационных проектов на самом верхнем уровне власти области – оперативном совещании с участием членов Правительства области;
  • начато и ведется системное обучение проектному управлению государственных и муниципальных служащих, наблюдается рост компетенций служащих в области проектного управления.

При сложившейся системе проектного управления любой гражданин, организация или потенциальный инвестор могут обратиться в органы власти области с идеей реализации проекта. Идея излагается в форме инициативной заявки по вопросу открытия проекта и в обязательном порядке регистрируется в РИАС ПУВП «Электронное правительство Белгородской области». Далее проект представляется на отраслевой экспертной комиссии.

При поддержке проекта от органа власти области назначается куратор проекта, осуществляющий дальнейшее организационное сопровождение и мониторинг реализации проекта. Работа служащих в проекте планируется по срокам, выполнение которых поставлено на особый контроль.

Механизм предполагает консультационную и методологическую поддержку при разработке и реализации проектов.

Таким образом, осуществляется тесное взаимодействие хозяйствующих субъектов и органов власти области, начиная от появления идеи и инициации проекта до его завершения.

Существующая организация проектного управления позволяет снимать проблемы, препятствующие реализации проектов, оперативно решать возникающие в процессе реализации вопросы, совместными усилиями достигать заданных показателей и планируемых целей.

Результаты реализации практики:

В настоящее время сформирована база проектов, насчитывающая 1600 проектов регионального и муниципального уровня, различной сложности и масштабности, из которых 650 проектов уже реализовано, 622 находятся в реализации и 328 в разработке.

Среди проектов большую часть составляют экономические и социальные проекты. Также имеют место организационные и технические проекты.

Все проекты реализуются по единым порядкам и процедурам и, в зависимости от сложности и масштабности, к ним применяются различные инструменты проектного управления.

Главная ценность проектного управления заключается в повышении инвестиционной открытости и привлекательности области, создании благоприятной административной среды через снижение инфраструктурных рисков для инвесторов, оптимизации и повышении качества предоставляемых услуг.

Через проектное управление реализуется одна из задач – повышение эффективности и результативности работы органов власти области. Существующая практика управления проекторами соответствует разделу Стандарта «Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одного окна», а именно:

  • имеется регламентация процесса управления проектами от инициации до завершения;
  • в рамках реализации проектов работа с предпринимателями выстраивается по индивидуальным планам-графикам, в которых закреплена ответственность служащих органов власти области по выполнению конкретных задач и работ в установленные периоды времени;
  • сформирован регламент администрирования проектов в органах власти области, определяющий ответственность служащих при участии в проектах;
  • имеется информационная система ведения и мониторинга реализации проектов регионального и муниципального уровня, представляющая возможность оперативного реагирования на отклонения в реализации проектов. Сформирована общая база данных проектов;
  • сформированы отраслевые экспертные комиссии по рассмотрению проектов, на которых принимаются решение о целесообразности/нецелесообразности их реализации;
  • сформирована практика еженедельного рассмотрения проектов на совещаниях с участием Губернатора области.

Проблема и перспективы:

Основной проблемой и, одновременно, задачей на перспективу является формирование совершенно нового мышления управленческих кадров, мышления, нацеленного на достижение конечного измеримого результата в процессе труда.

Применение принципов проектного управления можно рассматривать как формальную сторону в формировании инвестиционной привлекательности региона. Изменение мышления и труда служащих органов власти области, являющееся необходимым условием для повышения доверия бизнес сообщества к органам власти области, представляет собой качественно новую задачу, стоящую перед органами власти области.

В рамках развития проектного управления в органах власти Белгородской области в перспективе планируется:

  • создание единой системы управления портфелями проектов в масштабе региона, построение вертикали, где каждый реализуемый проект будет направлен на достижение целей Стратегии социально-экономического развития области и Инвестиционной стратегии как ей составляющей;
  • продолжение работы по развитию прогрессивной системы мотивации служащих, позволяющей стимулировать наиболее перспективных служащих и привлекать на работу в органы власти области высокопрофессиональные кадры;
  • формирование команды профессиональных проектных менеджеров для последующего привлечения к реализации проектов в органах власти области.

Источник информации:

Калужская область

Формирование и визуализация Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области
План создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области сформирован в соответствии с перспективами социально-экономического развития области, основными приоритетами пространственного развития территории и целями, утвержденными в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.

Организации этой деятельности строилась на новом качественном уровне, в соответствии с требованиями инвесторов, которые касались, прежде всего:

  • расположения земельных участков в границах развитых промышленных территорий;
  • наличия инженерных, транспортных коммуникаций и свободных мощностей на границе площадки;
  • наличия правового статуса земельного участка, включая разрешение на его застройку;
  • «совместимости» соседствующих производств и учета их интегрального воздействия на окружающую среду.

Анализ показал, что в муниципальных образованиях региона территории, удовлетворяющие указанным критериям, отсутствуют, финансовые возможности муниципалитетов по развитию таких зон, крайне ограничены.

Следует отметить, что план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры отражает не только инфраструктуру индустриальных парков.

После проведения многочисленных встреч с сетевыми организациями по обсуждению инвестиционных программ, их мероприятия в этом направлении были учтены и синхронизированы в плане с деятельностью институтов развития области. Таким образом, он отразил создание объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры во всем регионе.

Результаты реализации практики:

Оценка соответствия исполнения Калужской областью требований раздела Стандарта «Утверждение ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в регионе» подтверждена, проведенной экспертизой автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (заключение от 01.10.2013 №4170-06-27/АСИ).

Источник информации:

Создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвящённого инвестиционной деятельности
Инвестиционный портал Калужской области (далее – портал) создан с целью ознакомления его посетителей, целевой аудитории с наиболее интересной и актуальной информацией о регионе:

  • экономическом потенциале;
  • предприятиях, работающих на его территории;
  • возможностях создания бизнеса.
Целевой аудиторией определены:

  • существующие и потенциальные инвесторы (как иностранные, так и российские);
  • руководители традиционных предприятий Калужской области;
  • специализированные организации и посольства, федеральные и региональные власти;
  • предприниматели и жители региона;
  • средства массовой информации.
Особенностью портала является внедрение в практику работы органов исполнительной власти Калужской области инновационных управленческих решений, обеспечивающих реализацию следующих задач:

1. Создание положительного имиджа Калужской области как инвестиционно-привлекательного региона, в котором наряду с выгодным географическим положением инвесторам оказывается всесторонняя административная поддержка.

2. Постоянное актуальное информирование посетителей портала:

  • о Калужской области (общие сведения о регионе, экономические показатели, промышленность региона, Калужская область для жизни);
  • о площадках для бизнеса (промышленные площадки, земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения, коммерческие объекты недвижимости);
  • о поддержке бизнеса (инвестиционная философия, органы власти и институты развития, реализуемые меры поддержки предприятий);
  • о создании бизнеса на территории региона (въезд в страну, информация по типу создаваемого бизнеса, затраты, сотрудники и социальная безопасность, услуги для бизнеса);
  • о часто задаваемых вопросах;
  • о новостях, мероприятиях и статьях из средств массовой информации (мониторинг СМИ);
  • об инвестиционной карте; о контактах (обратная связь).
Для реализации поставленных задач разработано техническое задание, определены источники финансирования мероприятий по созданию портала в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов», посредством предоставления субсидии государственному автономному учреждению, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, подведомственного заказчику Программы. Для разработки портала был подготовлен план мероприятий, который состоял из пяти этапов, в том числе:

  • разработки дизайна главной страницы;
  • разработки дизайна внутренних страниц;
  • разработки баннеров портала для других сайтов;
  • верстки портала;
  • программирования портала.

Результаты реализации практики:

Портал дает возможность пользователям познакомиться с новостями и публикациями в средствах массовой информации по вопросам улучшения инвестиционного климата в регионе и привлечения инвестиций, высказать свою точку зрения на форуме, задать вопросы и получить на них ответы.

Наглядность, предоставляемой информации, визуализирована в доступной форме на инвестиционной карте Калужской области. На карте отображены инвестиционные проекты, инвестиционные площадки и другие значимые объекты инвестиционной инфраструктуры региона. Их отображение на карте дает возможность за несколько минут комплексно оценить возможности региона, продемонстрировать опыт успешных проектов, привлечь внимание к региону в целом, в том числе прочитать информацию на английском языке.

Зарубежные инвесторы имеют возможность оценить положение региона на карте мира и получить информацию о транспортных маршрутах и времени в пути из крупнейших городов мира.

Портал ведется на двух языках (русский и английский).

Портал отвечает высоким требованиям технического обеспечения, обеспечивает большое количество одновременных посещений (не менее 5000 человек в день) без возникновения каких-либо задержек при просмотре сайта или работе в системе управления.

Источник информации:

investkaluga.com
Создание специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Калужской области
Инвестиционная политика на территории Калужской области направлена на оказание субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности содействия в скорейшей реализации инвестиционных проектов. Инвесторы имеют возможность:

  • разместить свои производства в специализированных индустриальных и технопарках, расположенных в различных частях Калужской области, имеющих всю необходимую инфраструктуру;
  • принять участие в проектах, предполагающих строительство силами Калужской области производственных и офисных помещений для размещения инвестиционных проектов на условиях аренды.
Основная задача по привлечению инвестиций заключалась в создании промышленных площадок с подготовленной инфраструктурой для размещения новых производств.

В связи с этим в Калужской области была разработана стратегия создания и развития инфраструктуры индустриальных парков, которые должны стать точками роста. Основным инструментом реализации инвестиционной политики региона являются созданные Правительством Калужской области институты развития, которые оказывают субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности всестороннюю поддержку, в том числе по сокращению и упрощению административных процедур, связанных с сопровождением проектов и выдачей разрешительной документации. Среди них открытое акционерное общество «Корпорация развития Калужской области» (далее – Корпорация), которое занимается техническим и технологическим сопровождением инвестиционных проектов, управлением и созданием инженерной инфраструктуры в индустриальных парках, а также Автономное учреждение Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области», которое является государственным консультантом, занимается созданием максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций в регион. Эта работа проводится в тесном сотрудничестве с Государственной Корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Результаты реализации практики:

В рамках подготовки технико-экономического обоснования для получения заемных средств составляется подробный план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области. Объекты плана расположены в индустриальных парках, в точках роста там, где инвесторы создают свои производства, поэтому реализация мероприятий плана дополнительно повышает привлекательность данных площадок для инвесторов. Схема взаимодействия Правительства Калужской области, Внешэкономбанка и Корпорации заключается в следующем:

  1. Правительство Калужской области заключает с инвесторами инвестиционные соглашения, в которых принимает на себя обязательства по подготовке земельных участков, полностью обеспеченных инфраструктурой. Обязательства Правительства реализует Корпорация, выступая стороной инвестиционных соглашений либо в качестве уполномоченной организации.
  2. Внешэкономбанк финансирует деятельность Корпорации по исполнению обязательств Правительства Калужской области в рамках кредитных соглашений.
  3. В качестве обеспечения исполнения обязательств Корпорации перед Внешэкономбанком по привлеченным кредитным ресурсам в рамках действующих кредитных соглашений предоставляются государственные гарантии Калужской области, муниципальные гарантии МО «Город Калуга» и залог земельных участков.
  4. Корпорация осуществляет строительство инфраструктуры индустриальных парков в рамках инвестиционных соглашений, заключенных между инвесторами, Правительством Калужской области и Корпорацией.
  5. На подготовленных площадках индустриальных парков инвесторы реализуют инвестиционные проекты, предприятия начинают выпуск готовой продукции, получают выручку от реализации товаров.
  6. Предприятия инвесторов осуществляют налоговые поступления в бюджет, улучшаются социально-экономические показатели развития региона, создаются новые рабочие места и т.д.
  7. Полученные налоговые поступления направляются из Бюджета Калужской области на компенсацию затрат Корпорации через реализацию механизма субсидирования затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков. Выделение субсидий осуществляется в соответствии с «Положением о предоставлении субсидий уполномоченным организациям в сфере развития индустриальных парков и технопарков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг», утвержденным Постановлением Правительства Калужской области.
  8. Корпорация возвращает Внешэкономбанку кредитные средства и уплачивает проценты по кредиту.
Основной целью деятельности Автономного учреждения Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области» является создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций.

Основными задачами Агентства являются:

  • привлечение инвестиций в экономику Калужской области, продвижение региона на внешнем и внутреннем экономических рынках;
  • индивидуальное сопровождение каждого инвестиционного проекта на всех этапах его реализации;
  • консультационная поддержка инвесторов по любым, возникающим у них вопросам; создание и укрепление положительного имиджа региона, маркетинг территорий;
  • развитие социальных инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства; повышение конкурентоспособности, поддержка традиционных предприятий на международных рынках;
  • комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований.
Все это позволяет не только следовать выбранной стратегии по гармоничному развитию территорий Калужской области, но и формировать в регионе благоприятный инвестиционный климат, создавать инновационную экономику, основанной на точках роста, развитии кластеров и индустриальных парков.

Источники информации:

Липецкая область

Разработка и принятие инвестиционного меморандума (декларации)
«Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2012 год», утвержден главой администрации Липецкой области О.П. Королевым 28.12.2011 года (далее – Меморандум). Меморандумом определены субъекты инвестиционной деятельности, основные направления, приоритеты и принципы инвестиционной политики, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности Липецкой области.

Меморандум фиксирует порядок работы инвесторов с исполнительными органами власти Липецкой области, перечень областных целевыми программ, в рамках которых оказывается государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности и перечень нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в Липецкой области в 2012 году. Меморандумом закреплено обеспечение равных условий ведения бизнеса, как для российских, так и для иностранных инвесторов и права инвестора на свободный выбор контрагентов.

Ключевые принципы, отражённые в инвестиционном меморандуме взаимодействия региональных органов власти с инвесторами — это поддержка инвестиционной активности, равные условия для российских и иностранных инвесторов, обеспечение права инвестора на свободный выбор контрагентов, снижение административных барьеров, прозрачность формирования и реализации инвестиционной политики, а также личные обязательства главы администрации Липецкой области по защите прав инвесторов.

Результаты реализации практики:

Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2013 год утвержден 31.03.2013 года. Документ публично декларирует основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности в Липецкой области. Органы власти ориентированы на дальнейшее формирование позитивного инвестиционного имиджа Липецкой области и привлечение инвестиций в экономику региона, выравнивание стартовых условий для инвестиционных процессов в муниципальных образованиях, развитие международного и межрегионального сотрудничества.

Источник информации:

Сайт управления инвестиций и международных связей Липецкой области, раздел Инвестиции/Стандарт
Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
На территории Липецкой области система высшего профессионального образования представлена учебными заведениями, подготовка в которых охватывает широкий спектр специальностей и направлений подготовки: 3 университета, 2 негосударственных института, 1 муниципальный институт и 15 филиалов учреждений ВПО.

Система средне-специального профессионального образования представлена 22 учреждениями среднегопрофессионального образования. Существует 8 региональных центров на базе лицеев по подготовке и переподготовке кадров по контракту.

В регионе функционирует Региональный центр переподготовки кадров управления (Лицензия 2399 от 03.09.2009).

Липецким институтом управления разработана программа «Полеты по вертикали», одобренная Агентством стратегических инициатив. Программа направлена на подготовку молодежных кадров в интересах предприятий.

На площадке Администрации Липецкой области состоялся финальный этап открытого отбора кадров для ОАО «Корпорация Развития Липецкой области».

Приказом управления труда и занятости Липецкой области от 12.11.2012г № 749 утверждён административный регламент исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В соответствии с регламентом разработан и утверждён прогноз в кадрах по видам экономической деятельности в разрезе профессий и специальностей на 2012-2018 годы. В ходе принятия и утверждения вышеперечисленных документов было проведено их публичное обсуждение. Сформирована потребность экономики в кадрах на семилетнюю перспективу.

Результаты реализации практики:

По контракту на базе лицеев по подготовке и переподготовке кадров существует 9 региональных центров.

Достигнуты договоренности о подготовке профессиональных кадров:

  • соглашение ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» с Липецким государственным техническим университетом», лицеем №10, металлургическим техникумом;
  • соглашение норвежской компании «Квернеланд» с Елецким государственным университетом им. Бунина, Задонским техникумом механизации.

Источник информации:

Указанные документы размещены на сайте управления инвестиций и международных связей Липецкой области разделе Инвестиции/Стандарт.
Перечень доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) в Липецкой области
В области сформирована трехуровневая система создания и развития точек экономического роста, предлагающая инвестору выбор наилучших возможностей для размещения бизнеса.

Инвестору предлагаются площадки, имеющие необходимую инфраструктуру.

1 уровень – федеральная особая экономическая зона промышленно- производственного типа «Липецк» (крупные и средние предприятия). Создана в рамках Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ № 782 от 21.12.2005 года. На территории ОЭЗ «Липецк» создана вся необходимая инфраструктура;

2 уровень – региональные особые экономические зоны различного типа (средние предприятия), созданные в рамках закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня". Всего в Липецкой области 8 особых экономических зон регионального уровня (4 - промышленно-производственного типа, 1 – агропромышленного типа, 2 - туристско-рекреационного типа, 1 – технико- внедренческого типа). Общая площадь ОЭЗ РУ составляет около 197 тыс.га. Липецкая область - единственный субъект Российской Федерации, который использует механизм особых экономических зон регионального уровня для привлечения инвестиций в экономику области и развития территорий;

3 уровень – частные индустриальные парки (малые предприятия). Созданы в соответствии с законом Липецкой области «О промышленной политике в Липецкой области» от 14.06.2011 №144-ОЗ (в редакции от 14.07.2011) и постановлением администрации Липецкой области от 04.08.2011 № 278 «Об утверждении Порядка отнесения территории к индустриальному парку Липецкой области». Индустриальные парки Липецкой области, это специально организованные для размещения новых производств территории, расположенные на земельных участках, предназначенных для осуществления промышленной деятельности, обеспеченные энергоносителями, инженерной инфраструктурой, производственными зданиями и сооружениями, необходимыми для осуществления промышленной деятельности: индустриальный парк «Кузнецкая слобода» (г. Лебедянь) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Управляющая компания АИР-техно» от 11.02.2011г.; индустриальный парк «Техноком» (г.Елец) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО Управляющая компания «Техноком» от 26.09.2011г.; ООО «Индустриальный парк «Грязинский» (г.Грязи) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 25.07. 2011г.; ООО «Авиаград XXI» (г.Усмань) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.05. 2012г.

На каждом уровне – свои преференции.

Кроме налоговых льгот для инвестора большое значение имеет возможность выкупа земельного участка, на котором организовано производство. Цена выкупа земельного участка на территории ОЭЗ «Липецк» составляет 7100 евро за гектар.

Арендная плата в ОЭЗ «Липецк» дифференцируется в зависимости от стоимости инвестиционного проекта – при объеме инвестиций более 30 млн. евро арендная плата уменьшается на 50%.

На территориях ОЭЗ РУ ставка арендной платы установлена от 0,01% до 1% кадастровой стоимости земельного участка в год в зависимости от типа зоны.

Основной вид господдержки малого бизнеса - предоставление субсидий по различным направлениям – их около 20.

Липецкая область обеспечивает равные условия, как для российских, так и для иностранных инвесторов.

Гарантируется защита инвесторов от принятия законов, ухудшающих положение инвесторов в пределах компетенции Липецкой области.

Результаты реализации практики:

По состоянию на 01.01.2013 года зарегистрировано 23 резидента ОЭЗ «Липецк» с объемом заявленных инвестиций 74 млрд. руб. На основании проведенной оценки эффективности функционирования особой экономической зоны «Липецк» по состоянию на 01.01.2013г. на один рубль бюджетных средств привлечено 2,7 рубля частных инвестиций. На один рубль средств из областного бюджета привлечено 11,6 рублей инвестиций.

По состоянию на 01.01.2013 года зарегистрирован 41 участник ОЭЗ РУ. Объем заявленных инвестиций составляет 80 млрд. руб. По состоянию на 01.01.2013г. на один рубль бюджетных ассигнований привлечено 19 рублей частных инвестиций.

Индустриальные парки находятся в стадии формирования.

Проблема и перспективы:

В перспективе при полной реализации проекта в особой экономической зоне «Липецк» будет зарегистрировано около 45 компаний резидентов, объем инвестиций достигнет 120 млрд. руб., будет создано 15 000 рабочих мест. Объем промышленного производства составит 100 млрд. руб. в год, объем государственных инвестиций в создание инфраструктуры – 17,8 млрд. руб. К 2020 году планируется: количество участников ОЭЗ РУ - 175, объем инвестиций - 241 млрд. руб., количество рабочих мест – 38000, объем производства - 64 млрд. руб. в год.

Также перспективным направлением является создание на территории Липецкой области центра Кластерного развития и утверждения механизмов контроля и опережающего анализа эффективности работы и целесообразности действующих объектов инфраструктуры

Источники информации:

Пермский край

Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
С начала 2012 года Пермская торгово-промышленная палата (далее - Пермская ТПП) реализует направление деятельности по координации подготовки кадров для экономики Пермского края. Система подготовки специалистов выстроена в формате «заказчик-подрядчик», где бизнес выступает в роли заказчика на кадры по количественному и структурному заказу, а роль подрядчика отведена учреждениям начального и среднего профессионального образования Пермского края. Пермская торгово-промышленная палата является координатором взаимодействия между бизнесом и учебными заведениями.

Результаты реализации практики:

В рамках взаимодействия Пермской ТПП и Правительства Пермского края разработан Регламент формирования прогноза кадровой потребности Пермского края (далее – Регламент). Источниками информации для прогноза в Регламенте определены:

  • данные опроса субъектов предпринимательской деятельности;
  • данные общественных организаций, профессиональных объединений и экспертов представляющих интересы работодателей;
  • статистические данные ИОГВ региона о текущей потребности в кадрах;
  • данные органов статистики.
Прогноз формируется (обновляется) ежегодно, не позднее 15 апреля текущего года. Результаты прогноза являются открытыми и публикуются в открытых источниках, СМИ и сети Интернет. В рамках развития региональной системы профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение качественного профессионального профильного образования подписано соглашение о взаимодействии Пермской ТПП и Государственной инспекцией по контролю и надзору в сфере образования, в рамках которого Пермская ТПП принимает участие в оценке и аттестации учебных заведений и содействует интеграции предприятий в механизмы оценки качества образования, а также инициировано подписание трехсторонних соглашений между работодателем, студентом и учебным заведением на целевую подготовку студентов; в 2012 году предприятия сделали через ТПП заказ на прием и подготовку более чем 1000 студентов. Сформирован «Порядок взаимодействия предприятия с учреждениями начального и среднего профессионального образования Пермского края в рамках целевой подготовки специалистов с начальным или средним профессиональным образованием». В целях создания региональной системы переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, не востребованных на рынке труда совместно с предприятиями производится работа со студентами в период поступления, направленная на стимулирование выбора специальностей, востребованных на рынке труда, при этом контрольными цифрами приема регулируется ограничение финансирования заведомо невостребованных на рынке специальностей. Разработан порядок создания (корректировки) учебных программ под потребности бизнеса и инвесторов (в приложении). В 2012 году через Пермскую ТПП предприятиями сделан заказ на подготовку более 1000 специалистов в системе НПО/СПО. Заказ подтвержден трехсторонними соглашениями. В соответствии с условиями соглашения, потенциальные работодатели имеют право корректировать учебные программы под свои потребности.

Источник информации:

Cайт Пермской ТПП

Республика Татарстан

Создание геоинформационной карты республики
Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством экономики Республики Татарстан реализован проект создания геоинформационной карты Республики Татарстан на базе «ЕГИС ГЛОНАСС +112», на которой, кроме инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона, представлены кадастровая карта республики, которая позволяет определить конкретный участок земли для инвестиционного проекта по кадастровому номеру, а также визуализированное представление источников подключения к энергоресурсам на конкретной территории Республики Татарстан с разбивкой по мощностям.

Результаты реализации практики:

На геоинформационной карте Республики Татарстан представлены тематические пространственные данные отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований и предприятий Республики Татарстан (учреждения здравоохранения, объекты социального обслуживания, энергетическая инфраструктура, транспортная инфраструктура, минерально- сырьевые ресурсы, производственная инфраструктура, инвестиционные проекты). В целях эффективного функционирования и своевременной актуализации информации, представленной на геоинформационной карте Республики Татарстан, принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.03.2013 № 172 «Об утверждении Временного порядка сбора информации об инвестиционных объектах и объектах необходимой для инвестора инфраструктуры в рамках Геопортала Республики Татарстан».

Проблема и перспективы:

План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе должен быть представлен в визуализированной форме (геоинформационная карта), включающей инвестиционные проекты и объекты транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона.

С целью качественного и своевременного информационного наполнения геоинформационной карты утверждается регламент ввода и актуализации разделов, закрепленных за отраслевыми министерствами и ведомствами региона. Регламент ввода данных и актуализации геоинформационной карты предусматривает определение единого Оператора, ответственного за сопровождение, функционирование, актуализацию и совершенствование геоинформационной карты.

Министерства и ведомства региона ежеквартально направляют Оператору геоинформационной карты информацию в соответствии с отраслевой принадлежностью в целях её обновления на геоинформационной карте.

Геоинформационная карта должна включать в себя:

1. Постоянно обновляемую информацию, необходимую для инвестора (транспортная, энергетическая, социальная, инженерная, коммунальная и телекоммуникационная инфраструктуры, а также иная информация о регионе). Ответственные министерства и ведомства региона представляют Оператору геоинформационной карты следующую информацию:

  • транспортная инфраструктура – ответственное министерство региона;
  • промышленная и энергетическая инфраструктура (организации и предприятия, источники энергоресурсов и другие) – ответственное министерство региона;
  • социальная инфраструктура (школы, детские сады, больницы, спортивные объекты и другие) - ответственные министерства региона;
  • инженерная и коммунальная инфраструктура – ответственное министерство региона;
  • земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий федерального значения, земли водного фонда, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и другие – ответственное министерство региона;
  • социально-экономическое положение, в том числе в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан – ответственные министерства региона;
  • «зеленые» и «коричневые» площадки, расположенные на территории Республики Татарстан – ответственное министерство региона, организации и предприятия региона;
  • кадастровый паспорт региона - на основание публичной кадастровой карты;
  • инвестиционные проекты региона – отраслевые министерства и ведомства региона;

2. Ссылки на официальные порталы правительства региона;

3. Обратная связь инвестора с отраслевым министерством региона (Интернет-приемная);

4. Видеодемонстрация работы геоинформационной карты региона (инструкция по работе с геоинформационной картой);

5. Общедоступная поисковая система с возможностью сортировки по объектам, расположенным на геоинформационной карте;

6. Информация об инвестиционной деятельности региона:

  • общие статистические данные по республике, экономическим зонам, муниципальным образованиям, число инвестиционных проектов, сумма предполагаемых в рамках данных проектов инвестиций, дополнительная важная информация по республике, экономической зоне, муниципальному образованию. К объекту необходимо осуществить привязку сводной атрибутивной информации об осуществляемой инвестиционной деятельности;
  • места реализации инвестиционных проектов. Отображаемая информация: название проекта, его стоимость, наименование и контактные данные инициатора. Более подробные данные выводятся по желанию пользователя;
  • подробное описание проекта, список прикреплённых фотографий и видеороликов; возможность отображения инвестиционного проекта в зависимости от масштаба. Несколько инвестиционных проектов при нахождении в одном месте карты группируются в одну иконку с учётом быстрого доступа к любому из проектов. При наведении на иконку группы появляется всплывающая подсказка со списком проектов, входящих в группу, и описанием интересующего проекта. Выбранная группа проектов должна подсвечиваться с помощью анимации. Инвестиционные проекты на карте должны быть указаны иконками. В случае группировки проектов, необходимо указывать иконку с количеством проектов в группе.

Источник информации:

Геоинформационная карта Республики Татарстан
Комплекс законодательных нормативных правовых актов, регулирующих все стороны инвестиционной деятельности республики
Основу инвестиционного законодательства Республики Татарстан составляют следующие нормативные правовые акты:

  • Закон Республики Татарстан от 19 июля 1994 года № 2180-ХII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан»;
  • Закон Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»;
  • Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года № 50-ЗРТ «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»;
  • Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 года № 68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»;
  • Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года №УП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан»;
  • Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 года №УП-538 «Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан»;
  • Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 №284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»;
  • Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 №377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта».
Кроме того, статьей 16 Закона Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» установлены общие гарантии защиты прав инвесторов. Так в Республике Татарстан всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности предоставляются следующие гарантии:

  • обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
  • гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
  • защита капитальных вложений;
  • сохранение на срок реализации инвестиционного проекта налоговых льгот по уплате республиканских налогов.
Статьей 17 данного закона установлены гарантии защиты инвестиций. Государство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиций, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

Инвестиции в Республике Татарстан не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Помимо этого, для иностранных инвесторов Законом Республики Татарстан от 19 июля 1994 г. № 2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» установлены следующие дополнительные гарантии:

  1. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов. Иностранному инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов.
  2. Гарантия компенсации при принудительном изъятии, в том числе национализации и реквизиции, имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями. Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию за исключением случаев и по основаниям, установленным федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Изъятие производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
  3. Гарантия использования и перевода доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм. Иностранный инвестор имеет право на свободное использование, беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов и прибыли.
  4. Гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Республики Татарстан. Гарантируется стабильность прав. Нормы, ухудшающие положение иностранного инвестора не применяются в течение срока окупаемости.
  5. Гарантия при прекращении инвестиционной деятельности. Иностранный инвестор имеет право на возврат вложенных инвестиционных средств и полученных в связи с ними доходов.
  6. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение права собственности. Иностранный инвестор вправе приобретать недвижимое имущество.
  7. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг. Иностранный инвестор вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги.
  8. Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации. Иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов республиканской собственности.
  9. Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество. Земельные участки могут находиться в собственности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Одной из наиболее важных гарантий, необходимость установления которой предусматривается, кроме того, Стандартом, является гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Республики Татарстан.

Статья 8 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» устанавливает, что на территории Республики Татарстан гарантируется стабильность прав иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

В случае, если вступают в силу новые законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, ухудшающие условия деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, то для них на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет, действуют условия, определенные инвестиционным договором или иным договором (соглашением, контрактом) и законодательством, действовавшим на момент принятия нормативных правовых актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов.

Таким образом, в Республике Татарстан установлен широкий круг дополнительных к установленным федеральным инвестиционным законодательством гарантий инвесторам, что выгодно отличает его от большинства других субъектов Российской Федерации.

Помимо гарантий, в законодательстве Татарстана установлены нормы, в некоторой степени раскрывающих содержание требований Стандарта, касающихся основных способов защиты прав инвесторов и порядка обращения инвесторов за защитой и помощью.

Статьей 14 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» определены меры государственной поддержки по организации деятельности иностранных инвесторов. В соответствии с данной статьей в целях эффективной реализации инвестиционного проекта, получения практической помощи при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями при установлении и реализации стартовых условий для организации бизнеса иностранный инвестор может обратиться к специально уполномоченному Кабинетом Министров Республики Татарстан органу исполнительной власти, который рассматривает данное обращение в порядке универсальной процедуры (по принципу «одного окна») в соответствии с регламентом, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан. Данный уполномоченный орган осуществляет информационное обеспечение иностранного инвестора о структуре и емкости республиканского и российского рынков, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Способы защиты прав инвесторов отражены в законодательстве Татарстана лишь частично. Так, статья 6 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» устанавливает гарантию компенсации при принудительном изъятии имущества иностранного инвестора и определяет, что споры о возмещении убытков разрешаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

Формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций, применяющиеся в Республике Татарстан:

Законом «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» установлено, что субъекты инвестиционной деятельности, заключившие договор о реализации инвестиционного проекта с уполномоченным органом Кабинета Министров Республики Татарстан, освобождаются от уплаты республиканских налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не могут превышать семи лет с момента начала инвестиций.

Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим проекты в отрасли машиностроения, налоговые льготы могут предоставляться на срок до тринадцати лет с момента начала инвестиций.

Кроме того, закон «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» определяет, что в отношении иностранных инвесторов в порядке, установленном законодательством, могут применяться следующие меры стимулирования иностранных инвестиций за счет средств бюджета Республики Татарстан:

  • меры в области налогообложения, в том числе льготные налоговые;
  • ставки, изменение срока уплаты налога и сбора в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, другие меры;
  • финансовые меры, в том числе льготные займы (кредиты), поручительство (гарантии) займа;
  • конверсия задолженности в акции (выгода от дисконтирования долга, накапливаемая иностранными инвесторами);
  • льготные условия пользования земельными участками, производственными помещениями, находящимися в собственности Республики Татарстан.

Результаты реализации практики:

Эффективные механизмы государственного управления, в том числе развитие законодательного регулирования инвестиционной деятельности позволили Татарстану достичь существенных успехов в привлечении инвестиций в республику. Данные международных и российских рейтинговых агентств свидетельствуют о том, что Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования субъектов Российской Федерации. Это подтверждается высоким объемом инвестиций в экономику Татарстана.

Проблемы и перспективы:

Обеспечить в регионах постоянный мониторинг и актуализацию механизмов государственного регулирования инвестиционной деятельности путем внесения корректировок в соответствующие нормативные правовые акты.

Источники информации:

Разработка и утверждение инвестиционной декларации
Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

Результаты реализации практики:

В Республике Татарстан принят Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года №УП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан».

Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. Кроме того, Инвестиционная декларация предусматривает случаи, когда руководство Республики Татарстан вступает в переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. К ним относятся случаи возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим механизмам поддержки и реализации инвестиционных проектов (пункт 8 Инвестиционной декларации Республики Татарстан), а также непредставление информационного обеспечения о структуре и емкости республиканского и российского рынков, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (пункт 11 Инвестиционной декларации Республики Татарстан). 

В республике ежегодно утверждается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан. С целью придания республиканской инвестиционной политике более адресного и акцентированного характера меморандумом определены приоритетные инвестиционные проекты Республики Татарстан В декабре 2012 года было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Инвестиционного меморандума Республики Татарстан на 2013 год».

Приоритетами государственной инвестиционной политики на 2013 год определены направления на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса, привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие межотраслевых и территориальных кластеров и т.д.

Источники информации:

Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан
Регламент направлен на унификацию процедуры взаимодействия инвесторов, инициаторов проектов с исполнительными органами государственной власти, снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу «одного окна».

Регламент предусматривает поэтапный и понятный для инвесторов механизм подачи и рассмотрения проектов, предлагаемых к реализации на территории Республики Татарстан.

В целях реализации Закона Республики Татарстан «О государственно- частном партнерстве в Республике Татарстан», Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», Закона Республики Татарстан «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» и создания условий для внедрения в Республике Татарстан Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2013 №115 утвержден «Временный регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан».

Результаты реализации практики:

В соответствии с Регламентом в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан определяемый Кабинетом Министров Республики Татарстан уполномоченный орган по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан:

  • рассматривает обращения субъектов инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
  • представляет по запросу инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан, информацию, связанную с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Республики Татарстан (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну);
  • осуществляет в пределах своей компетенции меры содействия в прохождении установленных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан процедур и согласований;
  • осуществляет поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов, поступивших от инициаторов инвестиционных проектов; - осуществляет мероприятия по привлечению в Республику Татарстан передовых технологий и зарегистрированных торговых брендов, исключительные права пользования которыми передаются по договорам коммерческой концессии;
  • осуществляет мониторинг реализации в Республике Татарстан инвестиционных проектов, подготовку информационных материалов по данным мониторинга для Инвестиционного совета;
  • взаимодействует с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и иными субъектами инвестиционной деятельности по вопросам сопровождения инвестиционных проектов;
  • оказывает консультации, проводит обучение на безвозмездной основе по порядку применения механизмов государственной поддержки, возможных инструментов государственной поддержки, на которые может претендовать инициатор инвестиционного проекта;
  • рассматривает обращения инициаторов инвестиционных проектов и назначает куратора по каждому инвестиционному проекту;
  • осуществляет иные формы сопровождения, способствующие реализации инвестиционных проектов, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан.

Проблема и перспективы:

Планируется создание информационной базы данных, в соответствии с которой осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории региона по принципу «одного окна».

Источник информации:

Регламент размещён на сайте министерства экономики Республики Татарстан.
Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
При формировании Прогноза потребности экономики Республики Татарстан в высококвалифицированных кадрах учитываются перспективы развития отрасли, наличие трудовых ресурсов предприятий отрасли, свободных рабочих мест, выбытие работников в связи с естественной убылью и сокращением численности штатов, проведение работы по замещению иностранной рабочей силы.

Результаты реализации практики:

В целях регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг, разработки прогнозных оценок потребности в подготовке кадров в рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.1999 № 887 «О формировании объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования Республики Татарстан» Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2012 году проведен мониторинг работодателей о перспективной потребности в подготовке кадров с начальным, средним и высшим профессиональным образованием на последующие 5 лет Кроме того, инвестор может заполнить форму по потребностям в кадрах на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которая будет учтена при подготовке прогноза на 5 лет. Прогноз потребности работодателей Республики Татарстан в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на 2013-2017 годы, сформированный в рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.1999 №887, размещен на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в разделе «Аналитические материалы».

В целях удовлетворения потребности экономики Республики Татарстан в квалифицированных рабочих и специалистах с начальным профессиональным, средним профессиональным и высшим профессиональным образованием в системе профессионального образования Республики Татарстан Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан сформирован государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в Республике Татарстан на 2012/2013 учебный год исходя из потребностей работодателей и отраслевых министерств Республики Татарстан.

В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики Республики Татарстан, обеспечения качественной подготовки рабочих и специалистов для республики в необходимых объемах, совершенствования механизма формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах Республики Татарстан Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан разработан Порядок формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.04.2012 №277 Согласно п.2 данного постановления отраслевые министерства и ведомства ежегодно формируют прогноз потребности отрасли в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования на планируемый год и последующие два года При формировании данного прогноза учитываются перспективы развития отрасли, наличие трудовых ресурсов предприятий отрасли, свободных рабочих мест, выбытие работников в связи с естественной убылью и сокращением численности штатов, проведение работы по замещению иностранной рабочей силы.

Проблема и перспективы:

В 2013 году было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.03.2013 № 162 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.04.2012 № 277 «Об утверждении Порядка формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно- образовательных кластерах Республики Татарстан» в целях обеспечения подготовки и переподготовки профессиональных кадров для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на инвестиционных площадках Республики Татарстан, одобренных решением Инвестиционного совета Республики Татарстан.

Источник информации:

Перечень доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)
В Республике Татарстан созданы практически все виды инфраструктуры хозяйственной и научной деятельности. Информация об имеющихся объектах размещена на инвестиционном портале Республики Татарстан.

Результаты реализации практики:

В состав республиканских институтов развития входят:

3 особые экономические зоны:

  • Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга»,
  • Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Иннополис»,
  • Особая экономическая зона технико-внедренческого типа Технополис «Химград».
5 индустриальных парков:

  • Индустриальный парк «Химград» (нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг»);
  • ОАО «Камский индустриальный парк «Мастер»;
  • Индустриальный парк «Мастер»;
  • ООО «УК «Индустриальный парк «Камские Поляны»;
  • ООО «УК «Индустриальный парк «Чистополь».
9 технопарков:

  • ЗАО «Инновационно-производственный технопарк «ИДЕЯ»;
  • ООО «Инновационно-производственный технопарк «ИДЕЯ - Юго-Восток»;
  • ОАО «Технопарк промышленных технологий «Инновационно- технологический центр «КНИАТ»;
  • Научно-технологический парк КП(Ф)У «Центр инновационной деятельности»;
  • Научно-технологический парк ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет»;
  • Научно-технологический парк КНИТУ-КАИ им. А.Н. Туполева;
  • Научно-производственное некоммерческое партнерство «Технопарк Прикамья»;
  • ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Восток»;
  • ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий «ИT-парк».
5 инвестиционных и венчурных фондов:

  • ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан»;
  • Закрытый паевой инвестиционный фонд «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан» (под управлением ЗАО «УК «Тройка Диалог»);
  • Закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)» (под управлением ООО «УК «Ак Барс Капитал»);
  • Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере;
  • ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан».

Источник информации:

Инвестиционный портал Республики Татарстан
Создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Республике Татарстан в форме исполнительного органа государственной власти специальной компетенции
Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами является Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан (созданное в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 № УП-298), в функции которого входят управление развитием инвестиционной деятельности в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций, сопровождение и реализация инвестиционных проектов в режиме «одного окна». Создание специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в форме органа государственной власти республики позволило консолидировать усилия по направлениям привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, развития сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам инвестиционной деятельности и инвестиционного сотрудничества.

Результаты реализации практики:

В целях привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, развития сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам инвестиционной деятельности в 2011 году Указом Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 № УП-298 создано Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан, в функции которого входят управление развитием инвестиционной деятельности в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций, сопровождение и реализация инвестиционных проектов в режиме «одного окна».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2011 № 460 «Вопросы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан» определены основные задачи деятельности Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан:

  • обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан по реализации и сопровождению инвестиционных программ и проектов в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций на территории Республики Татарстан;
  • реализация мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан;
  • участие в разработке и реализации мер по стимулированию инвестиционной активности в целях повышения конкурентоспособности и роста экономики Республики Татарстан;
  • участие в разработке республиканских инвестиционных программ и проектов;
  • содействие диверсификации экономики Республики Татарстан путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные сектора экономики;
  • развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей Республики Татарстан в части привлечения инвестиций;
  • осуществление мониторинга и проведение комплексного анализа инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.01.2012 № 68 «Об утверждении Государственного задания на управление министерствам, ведомствам Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2012-2014 годы» за Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан закреплены следующие индикаторы, которые определяют эффективность работы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан и работы его сотрудников:

  • объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека;
  • объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Татарстан;
  • доля стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов; − доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.07.2012 № 624 за министерствами и ведомствами Республики Татарстан закреплены показатели мониторинга целевых параметров, установленных в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы.

В Республике Татарстан система стимулирования работы сотрудников органов исполнительной власти Республики Татарстан, в том числе сотрудников, деятельность которых связана с вопросами привлечения инвестиций и работой с инвесторами, осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:

  • Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 №3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (ст. 25);
  • Указом Президента Республики Татарстан от 5.04.2006 №УП-133 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Татарстан» (в частности п.п. 4.5 и 5.5);
  • иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
  • внутренними приказами и распоряжениями органов исполнительной власти Республики Татарстан.
Вместе с этим, 14 августа 2012 года создана ОАО «Корпорация развития республики Татарстан», задачами который является взаимодействие с внешними инвесторами по созданию необходимой инфраструктуры и условий для реализации инвестиционных проектов в области недвижимости.

Источник информации:

Официальный сайт Агентства инвестиционного развития Республики

Свердловская область

Разработка и утверждение инвестиционной стратегии Свердловской области до 2020 года
Стратегия утверждена Указом Губернатора Свердловской области от 14.11.2012 года № 862-УГ «Об утверждении стратегии Свердловской области на период до 2020 года»

Стратегия основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Свердловской области:

  1. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
  2. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
  3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
  4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года»;
  5. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»;
  6. Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы».

В Стратегии обозначены направления инвестиционной политики Свердловской области на период до 2020 года для обеспечения динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния граждан Свердловской области.

Для обеспечения динамичного развития экономики в Стратегии:

  1. поставлены цели инвестиционной политики Свердловской области и определены показатели их достижения;
  2. проведена оценка экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области;
  3. сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии.

Также принято распоряжение Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева от 05.02.2013 года № 24-РГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», которым Министерство экономики Свердловской области назначено ответственным за поддержание в актуальном состоянии Инвестиционной стратегии Свердловской области.

Результаты реализации практики:

Стратегия одобрена Экспертной группой по мониторингу апробации и внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Источник информации:

Инвестиционное послание Губернатора «Об инвестиционном климате и инвестиционной политике Свердловской области в 2013 году»
Послание содержит ключевые направления инвестиционной политики на 2013 год.

Результаты реализации практики:

Исходя из анализа текущей ситуации Послание является ориентиром для бизнес–сообщества относительно приоритетов инвестиционной политики региона на 2013 год, утвержденных от лица Главы региона.

Источник информации:

Официальный сайт Правительства Свердловской области
Создание Совета по инвестициям
Совет - это постоянный координационный и совещательный орган при Губернаторе Свердловской области, созданный в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

Результаты реализации практики:

В Свердловской области утвержден годовой План заседаний Совета с четкими темами и определением ответственных исполнителей. Состоялось 2 заседания Совета по инвестициям по результатам которых:

  • Разработан План мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Свердловской области» утвержденный Распоряжением Правительства Свердловской области от 11.12.2012 г № 2468-РП;
  • Подписан План реализации Соглашения о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Правительством Свердловской области;
  • Сформирован проект плана мероприятий («дорожной карты») по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для развития бизнеса в Свердловской области.
  • Подготовлен проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в закон Свердловской области от 30 июня 2006 года № 43-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в части утверждения разрешительного порядка предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности.
  • Создана рабочая группа по снижению административных барьеров и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности на территории Свердловской области.
  • Ведется разработка проекта Областного закона «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Свердловской области».

Источник информации:

Совет по инвестициям в Свердловской области утвержден Указом Губернатора Свердловской области № 180 - УГ от 28 марта 2012 г. «О совете по инвестициям в Свердловской области».

Ульяновская область

Развитие института оценки регулирующего воздействия в Ульяновской области
Институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) введён в качестве самостоятельного элемента в процесс подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и станет обязательным к применению субъектами РФ с начала 2013 года. Суть данной процедуры – использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования, т.е. определение причинно-следственной связи между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается.

Результаты реализации практики:

Классификация подготовленных заключений по сферам применения ОРВ:

  • государственное регулирование инвестиционной деятельности и установление правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности – 13 (57%)
  • осуществление государственного контроля (надзора) – 6 (26%)
  • установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской и иной деятельности – 4 (17%)
При проведении ОРВ были выявлены:

  • Положения, налагающие избыточные издержки.
  • Риски возникновения необоснованных расходов областного бюджета Ульяновской области
  • Риски неэффективного использования областного имущества
  • Нечёткие нормы и положения в проектах НПА (действующих НПА), неоднозначность формулировок
  • Риски реализации дискриминационного режима.
  • Необоснованность проблемы, на решение которой направлено регулирование (практически во всех представленных на ОРВ проектах).
С мая 2012 года Министерство экономики области активно принимает участие в публичных консультациях касательно проектов федеральных актов, подготовлена информация по 20-ти проектам федеральных актов. В рамках данной работы осуществляется взаимодействие с бизнес-сообществом и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

В 2012 году Ульяновская область стала победителем в конкурсном отборе субъектов РФ на получение субсидии из федерального бюджета в рамках оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году при внедрении регионами процедур ОРВ.

Проблема и перспективы:

С 2013 года Министерство экономики приступило к этапу «пилотного» внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов в отношении органов местного самоуправления.

В связи с этим, в целях планомерного, поэтапного внедрения ОРВ на муниципальном уровне уже начата работа с «пилотными» муниципальными образованиями области, которые смогут рассчитывать на консультационную и организационно-методическую помощь со стороны Министерства экономики Ульяновской области.

Предварительная работа в данном направлении с муниципальными образованиями области уже проведена. В число «пилотных» изъявили желание войти муниципальные образования «город Ульяновск», «Барышский район», «Карсунский район» и «Чердаклинский район». На первоначальном этапе сферами применения процедуры ОРВ в муниципальных образованиях области выбраны государственное регулирование инвестиционной деятельности и установление правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской и иной деятельности, принятие и исполнение муниципальных целевых программ.

Источник информации:

Ярославская область

Система аттестации и обучения сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Перечни профессиональных компетенций сотрудников комитета по управлению инвестициями, инновациями и ГЧП департамента инвестиционной политики Ярославской области утверждены приказом департамента от 29.12.2012 № 144-ОД «Об утверждении профессиональных компетенций».

В специализированной организации модели компетенций утверждены приказом директора казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» от 29.12.2012 № 174 «Об утверждении профессиональных компетенций».

Разработанные модели компетенций включают в себя такие характеристики личности государственных гражданских служащих и сотрудников специализированной организации, как:

  • знания, умения, навыки;
  • профессионально важные качества и мотивационные черты личности;
  • профессиональный опыт.
Для оценки профессионально важных качеств (ПВК) и мотивации государственных гражданских служащих, взаимодействующих с инвесторами, разработаны профили оценки базовых ПВК с учётом должностной категории (начальник отдела, консультант и специалист) и направлением деятельности (привлечение инвестиций и сопровождение инвесторов). Профили являются выражением общей модели оценки базовых ПВК государственных гражданских служащих и позволяют получить стандартизованную количественную оценку выраженности базовых ПВК государственного служащего или кандидата на государственную должность.

В профилях оценка проводится по следующим качествам: активность, лидерство, настойчивость, целеустремленность, коммуникабельность, инициативность, аккуратность, организованность, самостоятельность, доброжелательность, дисциплинированность, стрессоустойчивость.

В Ярославской области один раз в три года проводится аттестация государственных служащих, целью которой является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Кроме того, осуществляется обучение сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по программе «Менеджмент» в Высшей школе менеджмента и инноваций МУБИНТ (216 часов).

Результаты реализации практики:

Основные положения моделей компетенций содержатся в должностных регламентах, являющихся неотъемлемой частью служебных контрактов государственных гражданских служащих департамента, а также в должностных инструкциях, являющихся неотъемлемой частью трудовых договоров сотрудников Агентства инвестиций и кластерного развития.

Источник информации:

Нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
В Ярославской области процедура ОРВ введена постановлением Правительства области от 22.10.2012 № 1156-п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия» и осуществляется с 01 января 2013 года.

Объектами ОРВ являются проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ярославской области (постановлений Правительства области и приказов нормативно-правового характера департаментов Ярославской области), принимаемые по вопросам:

  • государственного регулирования инвестиционной деятельности;
  • поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;
  • организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности.
К органам, уполномоченным на проведение оценки регулирующего воздействия, относятся:

  • департамент инвестиционной политики в отношении проектов НПА, принимаемых по вопросам государственного регулирования инвестиционной деятельности, поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;
  • управление Правительства области по организационному развитию – в отношении проектов НПА, принимаемых по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности. В департаменте инвестиционной политики на базе комитета правовой экспертизы и организационно-кадровой работы создан сектор оценки регулирующего воздействия. Данный сектор состоит из 2-х квалифицированных специалистов: консультанта-юриста и экономиста (в должности главного специалиста).
Процедура оценки регулирующего воздействия включена в процесс согласования проекта нормативного правового акта, предшествующий утверждению документа на заседании Правительства области (постановления Правительства) либо органом исполнительной власти (приказы нормативно-правового характера), и является обязательной для проектов актов, подлежащих оценке.

Результаты реализации практики:

В Ярославской области процедура ОРВ начала применяться с 01 января 2013 года, к настоящему моменту подготовлено 11 заключений. К настоящему моменту подготовлено и размещено на сайте 6 заключений о предварительной оценке регулирующего воздействия и 5 об оценке эффективности регулирующего воздействия.

Ведется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы региона в области ОРВ и разработке методических рекомендаций проведения ОРВ для регулирующих органов.

Проблема и перспективы:

К основным проблемам можно отнести следующие:

  • отсутствие специальных знаний в области ОРВ у специалистов регулирующих органов;
  • широкий перечень проектов НПА, подлежащих оцениванию.
В ближайшем будущем Правительство Ярославской области планирует сосредоточиться на развитии механизмов проведения публичных консультаций и способов учета информации, полученной в результате.

Источник информации:

Департамент инвестиционной политики.
Доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес-инкубаторов)
В Ярославской области существуют различные виды инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленные парки, бизнес-инкубатор, центр коллективного пользования и др.):

Промышленный парк «Новоселки» (ОАО «Ярославский индустриальный парк») 

ИП «Новоселки» представляет собой промышленную территорию с подводимой транспортной и инженерной инфраструктурой. Площадка дает возможность размещения предприятий IV и V классов опасности, логистических комплексов и офисных зданий. Участки на территории парка предлагаются в собственность резидентов, а также сдаются в аренду. План развития ИП «Новоселки» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

  1. Полное обеспечение инженерно-транспортной инфраструктурой предприятий, которые разместились на территории парка в 2011-2012 гг.
  2. Дальнейшее продвижение парка в России и зарубежом.
  3. Адресная работа с потенциальными резидентами (с учетом специфики рынков Европы, Азии и Америки).

Инновационный парк «Синергия»

Создан и успешно начал функционировать с сентября 2009 года, расположен на площадях фабрики технических тканей на ул. Полушкина роща, является предприятием инфраструктуры Ярославской области по поддержке малого и среднего бизнеса.

Целью создания Инновационного парка является аккумулирование ресурсов, идей, а также успешная реализация инновационных проектов, поддержка предприятий малого и среднего бизнеса.

Инновационный парк имеет две основные составляющие: с одной стороны – это имущественный комплекс, с другой - система связей между участниками инновационного процесса.

Как имущественный комплекс парк предоставляет услуги аренды помещений и развитую инфраструктуру.

Как система связей между участниками инновационного процесса, парк предоставляет услуги не только для резидентов, но и для партнеров парка. Уникальность инновационного парка в бизнес-среде, сложившейся на его территории. Компании-арендаторы работают по принципу соответствия и дополнения друг друга. Парк активно занимается выставочной деятельностью, благодаря которой расширяет свои связи и связи партнеров.

Переславский технопарк

«Переславский технопарк» был основан в городе Переславль-Залесский 23 мая 2006 года, является одним из крупнейших, а точнее второй по своим масштабам в России. Больше него только технопарк в Уфе. На сегодняшний день «Переславский технопарк» является частью сети инновационных научно-исследовательских и производственных технопарков «Инпарк». Помимо Переславля-Залесского технопарки компании «Инпарк» расположены в Москве и Красноярске. Компания обладает разветвленной инфраструктурой и предлагает клиентам услуги в сфере логистики, юриспруденции, маркетинга, энергообеспечения и экологического контроля. Общее количество площадей – более 600000 кв. м, среди резидентов более 200 компаний.

В Переславле находится работающее промышленное предприятие — «Славич». Комплекс расположен посередине пути из Ярославля в Москву, в непосредственной близости от Ярославского шоссе с удобными подъездными путями и собственной железнодорожной веткой. Здесь находится оборудованная площадка для развития высокотехнологичных отраслей Ярославской области. Многие крупные компании региона уже выразили заинтересованность стать резидентами Технопарка и участвовать в его работе. Он уже заинтересовал бизнесменов из Москвы, а также иностранные компании, не говоря об ярославских предпринимателях. Определены якорные инвесторы, которые заинтересованы в скорейшей реализации проекта, и их деятельность совпадает со специализацией Технопарка.

Одним из решающих факторов стало то, что площадка, на которой он развивается, достаточно известна — ведь на ней работает и продолжает работа ОАО «Компания Славич», которая была в свое время крупнейшим предприятием страны по производству пленок, фотобумаги и т.д. и обеспечивала не только гражданской продукцией, но и выполняла и выполняет оборон-заказ.

При максимальной загрузке «Переславский технопарк» может вместить до 12 000 человек. Площадь земельных участков, принадлежащих ООО «Переславский технопарк» на сегодня составляет 131.3га. В том числе 70 га были приобретены непосредственно для строительства новых дополнительных объектов Технопарка в рамках реализации всего проекта. На территории Технопарка существует значительная инженерная инфраструктура, рассчитанная на обслуживание технологий предприятия площадью более 1 млн. кв.м. Имеется значительный ресурсный потенциал для реализации проекта: энергоснабжение, водоснабжение, собственная котельная, канализация, телефония. В рамках развития проекта уже были выделены дополнительные средства на развитие инфраструктуры площадки, и за счёт них были отремонтированы котельная и парогенераторы, произведен капитальный и текущий ремонт части основных производственных зданий и сооружений, завершены работы по замене части энергетического оборудования.

Основной вид деятельности - организация инновационных производств, оказание логистических услуг и услуг аренды, а также предоставление услуг ЖКХ для города Переславля-Залесского — его предприятиям и населению.

Основной принцип, по которому строится работа «Переславского технопарка», — партнёрство науки, бизнеса и государства. Наука, взаимодействуя с рынком, получает возможность воплотить в жизнь и сделать актуальными свои разработки. Бизнес имеет консультационные услуги научных учреждений, льготные условия размещения и доступную инфраструктуру. Для государства Технопарк является эффективным инструментом развития национального инновационного потенциала.

Бизнес-инкубатор

ГКУ Ярославской области «Бизнес-инкубатор» – объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Ярославской области, который предоставляет начинающим предпринимателям на ранней стадии их развития в аренду на льготных условиях: нежилые помещения, средства связи, оргтехнику, необходимое офисное оборудование, а также целый спектр услуг, включающих в себя: консультационные, бухгалтерские, юридические и другие виды бизнес-услуг, необходимые для тех, кто открывает своё дело.

ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» является объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывая имущественную поддержку на льготных условиях (аренда нежилых офисных помещений) и осуществляя консультационную, информационную поддержку.

В рамках реализации мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области с целью оказания консультационно-информационной поддержки на базе ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» создан Единый информационный консультационный центр поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области. Площади ярославского бизнес- инкубатора заняты на сто процентов.

Центр коллективного пользования научным оборудованием «Диагностика микро- и наноструктур»

Центр создан при Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова 1 ноября 2006 г., приказ № 382, решение Ученого совета ЯрГУ от 24.10.2006 г. Центр входит в национальную нанотехнологическую сеть. Центр участвует в мероприятиях Федеральных целевых программах:

  • Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы.
  • Научные и научно-педагогические кадры инновационной России.
Центр расположен на площади ~ 1000 м2, общая численность персонала — 49 человек, в том числе: докторов 12, кандидатов наук 14, аспирантов 4, студентов 12. Объем научно-исследовательских работ за 2008 - 2011 г.г. — 347,856 млн. руб.

Результаты реализации практики:

Результатом работы по итогам 2012 года Промышленного парка «Новоселки» являются:

  • количество резидентов – 6;
  • количество в переговорном портфеле – 11;
  • участие в выставках (Invest Russia), в мероприятиях Ассоциации индустриальных парков (деловая миссия в Германию; инвестиционный форум в Дубае);
  • развернутые публикации и рекламные модули в СМИ;
  • начало строительства Центра трансфера технологий;
  • начало строительства ОАО «Вымпелком»;
  • завершение строительства завода «Никомед»;
  • заключен договор купли-продажи земельных участков с ООО «Тева»;
  • принятие решения о строительстве Лаборатории контроля качества лекарственных средств.
В 2012 году в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства при поддержке Министерства экономического развития РФ КП Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» подготовлены производственные помещения общей площадью 34 тысячи квадратных метров (капитальный ремонт и реконструкция производственного корпуса) в промышленном парке «Мастер» (г. Тутаев). Проведена рекламная кампания по привлечению резидентов. Максимальная загрузка производственных площадей планируется на декабрь 2014 года.

ГКУ Ярославской области «Бизнес-инкубатор» области признан лучшим в России и стало лауреатом Национальной премии в области бизнес- инкубаторства и инновационного предпринимательства «Молодые львы - 2012».

Источники информации: