Власть и бизнес пересматривают приоритеты развития инвестклимата на Дальнем Востоке

09 сентября 2013

инвестиционный климат образование энергетика регионам местное самоуправление лучшие практики

«Возможно, в ближайшем будущем нам придется внедрять еще один стандарт для работы с принципиально другим типом инвесторов», - к такому выводу пришли участники «Школы регионального инвестиционного Стандарта», прошедшей во Владивостоке 5 сентября.

Цикл образовательных семинаров «Школа регионального инвестиционного Стандарта» стартовал во Владивостоке 5 сентября, прямо накануне Дальневосточного инвестиционного конгресса.

Несмотря на природные катаклизмы в субъектах округа, семинар посетили более 30 представителей органов исполнительной власти, бизнеса и институтов развития Дальнего Востока.

В числе участников оказались министр экономического развития Амурской области Василий Орлов, его коллега из Камчатского края министр Елена Панченко, представители министерств экономического развития Камчатского, Приморского краев, Амурской и Хабаровской областей, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), а также более 15 директоров крупных промышленных предприятий и коммерческих компаний Дальнего Востока.

Открыл семинар министр экономического развития Приморского края Николай Дубинин: "Нам как органам власти эти мероприятия очень интересны, мы многое для себя из этого общения выносим и в результате работаем лучше", — сказал он.

Первая «Школа Стандарта» прошла для представителей всех 8 федеральных округов в мае-июле 2013 года. Изначально перед семинаром ставилась задача обучить региональных управленцев тому, как создавать в своем субъекте комфортные условия для инвесторов. Однако постепенно семинары начали играть еще одну не менее важную роль.

"Так сложилось, что только здесь мы можем посмотреть друг другу в глаза и спросить о выполнении обещаний, — отмечает бизнесмен, руководитель тематического парка «Изумрудная долина» Сергей Вакуленко. — Школы стали не просто площадкой для обучения тому, как улучшать инвестиционный климат, — они стали точкой общественного контроля. Здесь мы задаем друг другу честные и неудобные вопросы и вместе пробуем найти на них ответы".

Один из главных честных и неудобных вопросов дальневосточного семинара был в том, кого вообще считать инвестором. Его подняли на первой же утренней сессии, посвященной лучшим практикам внедрения стандарта.

"А всем ли регионам нужно непременно ориентироваться на крупные зарубежные компании? Ведь инвесторы бывают разные, простой гражданин, несущий деньги в банк — это тоже инвестор. Давайте определимся, какой класс инвесторов приоритетен именно для нашего региона", - предложила директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка.

“Инвестор смотрит на две вещи: рентабельность и риски, — пояснил Василий Орлов. — Инвестиционный Стандарт внедряется для того, чтобы снизить риски — главным образом, административные, которые как раз критичны для крупных бизнесов. Естественно, государство начинает решение своих задач с больших инвесторов. Но ничто не мешает нам работать и над другими аспектами инвестклимата. Вполне возможно, скоро мы будем внедрять стандарт работы со средними и частными инвесторами”  .

Программа семинара вызвала обсуждение целого ряда важных аспектов региональной экономики. Кульминацией стала дискуссия о приоритетах экономического развития Дальнего Востока. На ней сначала обсудили наболевший отток населения — на каком уровне управления решать эту проблему:

"Неправильно затачивать федеральные программы только под развитие транспорта и энергетики, когда отовсюду уезжают люди", - заявил Василий Орлов. "А я считаю, федеральные программы должны решать проблемы федерального масштаба, а отток населения — наша местная проблема", - не соглашался Николай Дубинин. "Но ведь социальное развитие — один из трех китов государственного управления, наравне с экономикой и системой администрирования, — отвечал Орлов. — Как бы не вышло так, что когда экономика разовьется до нужного уровня, ее некому будет поддерживать".

Обсудили проблему квалификации кадров, на этот раз в ключе разрыва между высшим образованием и запросами рынка: "Архитекторов в Приморском крае готовят в 31 раз больше, чем требует рынок", - поделилась результатами исследования Нина Поличка. "Ежегодно корпоративный сектор тратит на переобучение сотрудников ровно столько же денег, сколько выделяется государством на высшее образование", - добавил Александр Пироженко, директор по развитию приоритетных программ АСИ.

Сложный вопрос о дорогах получил неожиданно конкретный ответ: "Понимание важности трассы М60 на участке Владивосток — Хабаровск на федеральном уровне уже есть, — заверил предпринимателей Николай Дубинин, — а участок Владивосток — Находка — порт Восточный сейчас перепроектируется из двух в четыре полосы. Осталось просто немного подождать".

В отличие от первого цикла семинаров, состоявших преимущественно из докладов, вторая Школа удивила участников интерактивностью. Программа включила в себя не только выступления экспертов и консультантов, но и деловую игру по выбору форм корпораций развития, работу в группах, презентации от участников, дискуссию о приоритетах экономического развития Дальнего Востока и тренинг по управлению заседаниями экспертных групп.

Такие нововведения не случайны.

"Сегодня мы понимаем, что Школа Стандарта перестала быть просто обучающим проектом, — поясняет директор департамента развития приоритетных программ АСИ Александр Пироженко. — Она все больше выполняет функцию площадки для живого общения между бизнесом и властью, и это общение имеет такой синергетический эффект, что поддерживать его — наша обязанность".  

"Судя по отзывам, от уменьшения количества докладов образовательная ценность Школ не только не страдает, но наоборот, растет, — добавляет руководитель проекта Антон Яремчук. — Что и неудивительно, ведь известно, насколько эффективнее идет обучение через активное действие, чем через пассивное слушание. Во Второй Школе мы стараемся максимально вовлекать участников в обсуждение, анализ, рефлексию и совместную работу".

После дискуссии перед участниками выступил партнер компании Strategy Partners Максим Лозовский, который рассказал о кейсе создания инвестиционной стратегии Казахстана, пояснил важность оценки конкурентоспособности отраслей и сформулировал четкий критерий успешности привлечения инвестиций: “При определении инвестиционных приоритетов своего субъекта важно учитывать не только то, какие отрасли развиты в регионе, но и насколько каждая из этих отраслей может быть конкурентоспособной по сравнению с аналогичными отраслями в других регионах — особенно в соседних”, - заявил Максим Лозовский.

Когда встал вопрос о критериях успешного привлечения инвестиций, спикер вспомнил слова президента о том, что показателем успешности должно стать создание в стране 25 миллионов новых высококвалифицированных рабочих мест. У участников нашлись мысли и по этому поводу.

"Учитывая неравномерность распределения населения по стране и приоритетность развития Дальнего Востока, почему бы не распределить эти 25 миллионов не по всей России, а по 12 субъектам Дальнего Востока и Байкальского региона", — предлагает председатель координационного совета Общественного центра стратегического проектирования Роман Руколеев. - Важно понимать, что количество рабочих мест – это промежуточный критерий успешности привлечения инвестиций. Конечный критерий — это вывод всех субъектов РФ из дотационного состояния к 2025-2030 году".

Семинар завершился тренингом по управлению групповой работой, который провела партнер Института Коучинга Юлия Тертышная. Тренинг был разработан специально для руководителей экспертных групп, чтобы повысить эффективность обсуждения.

После окончания семинара участникам предложили заполнить анкету и поделиться своим личным видением того, как развивается инвестиционный климат в их субъекте и как конструктивно повлиять на этот процесс. Последний пункт опроса предложил распределить гипотетический миллиард рублей на развитие региона так, как лично им кажется правильным. Результаты опроса будут опубликованы отдельно.

Ближайшие Школы стандарта пройдут в Нижнем Новгороде, Краснодаре, Москве и Новосибирске.