В Москве прошло первое после утверждения Правительством России Национальной модели целевых условий ведения бизнеса заседание рабочей группы «Недвижимость», что дало старт практической реализации дорожной карты. Координацию деятельности всех рабочих групп Нацмодели проводит Агентство стратегических инициатив.
Рабочая группа «Недвижимость» — одна из 11, созданных на базе АСИ. В нее вошли представители ключевых министерств и ведомств (Минстрой России, Минэкономразвития России), руководства субъектов страны, а также ведущих финансовых, строительных организаций и деловых объединений.
Задача группы — анализировать ход реформ, дорабатывать дорожную карту и давать заключения на проекты нормативных актов. АСИ будет направлять результаты этого анализа в федеральные органы власти. Ежеквартально доклады о ходе реализации планов мероприятий и о предложениях по внесению изменений предоставляются Минэкономразвития России. Координатор дорожной карты «Недвижимость» - Минстрой России.
Из 36 реформ (мероприятий) дорожной карты направлены на кардинальное упрощение инвестиционно-строительного цикла. Эксперты выделяют пять системообразующих направлений, призванных преодолеть ключевые барьеры в отрасли: сократить сроки и издержки строительства, повысить стабильность и предсказуемость правового режима для девелоперов и собственников объектов недвижимости.
Цель - создание целостной цифровой среды, в которой взаимодействие между государством, бизнесом и гражданами происходит в режиме онлайн, минимизируя бумажный документооборот и сокращая временные затраты.
Ключевое изменение — отказ от выдачи бумажных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в пользу внесения записей в единый государственный реестр. Это не просто смена формата, а коренное изменение процедуры: статус объекта и его соответствие требованиям будут доступны в реальном времени всем уполномоченным участникам.
Предполагается полный отказ от обязательного направления дольщикам бумажных уведомлений заказными письмами, в частности, о завершении строительства. Все юридически значимые сообщения будут передаваться через Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС) или иные защищенные электронные каналы, что обеспечит гарантированную доставку и фиксацию факта ознакомления.
Работа будет вестись в двух направлениях: устранение избыточной информации в проектных декларациях, не влияющей на выбор дольщика, и усиление полезного цифрового функционала. Это создаст баланс между полнотой информирования граждан и издержками застройщиков на размещение данных.
Предоставление юридическим лицам-застройщикам безопасного доступа к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) кардинально упростит процедуры. Это позволит в онлайн-режиме запрашивать и получать необходимые для сделок выписки и справки из государственных информационных систем (например, из Росреестра), не требуя их предоставления от гражданина, что повысит защищенность персональных данных.
Вводится механизм «одного окна» для покупки жилья с использованием средств маткапитала. Гражданин сможет подать заявление на распоряжение маткапиталом через застройщика в момент заключения договора, минуя отдельное обращение в Социальный фонд России.
Застройщик, выступая уполномоченным представителем, по электронным каналам направит документ в Социальный фонд России. После одобрения Фонд перечислит средства банку-кредитору или продавцу. Это устранит необходимость отдельного визита в фонд и сократит сроки сделки на недели.
Направлено на обеспечение стабильности градостроительных условий на протяжении всего жизненного цикла проекта, защищая инвестора от рисков, возникающих из-за изменений в законодательстве после начала работ.
В Градостроительный кодекс планируется внести поправки, которые четко установят единую дату, на которую проверяется соответствие объекта всем установленным требованиям (вид разрешенного использования, градостроительные ограничения). Как правило, этой датой станет день выдачи разрешения на строительство. Последующие изменения в правилах не смогут быть применены к уже начатому проекту, что создаст правовую определенность.
Для ситуаций, когда земельный участок оказался в зоне с избыточными санитарно-защитными или иными ограничениями (например, установленными для давно не существующего предприятия), дорожная карта предлагает регламентированный порядок. Правообладатель сможет инициировать процедуру пересмотра и сокращения такой зоны, представив соответствующие обоснования и расчеты в уполномоченный орган.
В Земельный кодекс будут внесены изменения, расширяющие перечень оснований для компенсации инвестору. Возмещение убытков станет возможным не только при изъятии земли для государственных нужд, но и в случаях, когда изменения в правилах землепользования и застройки или в документации по планировке территории делают реализацию первоначально одобренного проекта экономически невозможной или юридически запрещенной. Это касается, например, смены территориальной зоны с «жилой» на «рекреационную» или внезапного размещения объекта муниципальной инфраструктуры на частном участке без его изъятия.
Создание современных финансовых инструментов и гибких моделей взаимодействия с государством для реализации масштабных, долгосрочных проектов комплексного развития территорий (КРТ).
Застройщику будет предоставлено право выбора в ряде случаев: построить объекты инфраструктуры (дороги, сети) в рамках проекта или внести инфраструктурный платеж — в бюджет муниципалитета. Это особенно актуально для районов с уже развитой, но требующей модернизации инфраструктурой. Механизм повысит прозрачность, позволит муниципалитетам гибко аккумулировать средства для стратегического развития и снизит нефинансовую нагрузку на девелопера.
Для привлечения долгосрочных кредитов на сложные проекты комплексного развития территорий (КРТ) инициируется проработка законодательной возможности предоставления в залог банку не только земли и строящихся объектов, но и комплекса прав, возникающих у инвестора по договору о КРТ с муниципалитетом. Это увеличит ликвидность таких проектов в глазах финансовых институтов.
Предлагается ввести в законодательство механизм адаптации или даже расторжения договора о комплексном развитии территории при возникновении фундаментальных, непредвиденных изменений экономических обстоятельств, которые делают исполнение проекта на первоначальных условиях крайне обременительным. Это снизит инвестиционные риски, связанные с долгосрочным горизонтом планирования.
Для повышения эффективности благоустройства и размещения линейных объектов инфраструктуры (например, инженерных сетей) предлагается разрешить включать в границы проекта КРТ несмежные земельные участки из публичной собственности. Это позволит реализовывать более логичные и комплексные планировочные решения.
Меры нацелены на ускорение оборота капитала добросовестных застройщиков и упрощение финальных процедур для дольщиков, что в целом усилит финансовую устойчивость отрасли.
В настоящее время банк раскрывает эскроу-счета (банковский счёт, где хранятся деньги покупателя до ввода дома в эксплуатацию) и переводит средства застройщику только через 10 рабочих дней после ввода объекта в эксплуатацию. Планируется сократить этот срок до 3 рабочих дней.
По действующим правилам, все квартиры в строящемся доме автоматически обременяются в пользу банка, выдавшего проектное финансирование. Вывести из-под залога можно лишь те, на которые заключены договоры с дольщиками. Дорожная карта предлагает разрешить застройщику и банку заранее согласовывать в кредитном договоре возможность снятия обременения с квартир, оставшихся нераспроданными после завершения строительства. Это упростит и ускорит их последующую продажу на свободном рынке.
Расходы на госпошлину за регистрацию права собственности дольщика будут включены в цену договора долевого участия (ДДУ).
Актуализация устаревших строительных норм и правил для их соответствия современным материалам, технологиям и вызовам.
Будет проведен комплексный пересмотр требований к проектированию высотных зданий и крупных комплексов. Фокус — на учете реальных ветровых и снеговых нагрузок, современных методах расчета прочности и устойчивости железобетонных и металлических конструкций.
Это один из ключевых элементов безопасности. Нормативы будут дополнены современными методиками расчета, обеспечивающими локальную устойчивость конструкции при повреждении одного из несущих элементов, что предотвращает обрушение всего здания. Это особенно важно с учетом использования новых материалов и увеличения сложности архитектурных форм.
«Руководство Стройкомплекса России системно работает над улучшением инвестиционного климата в отрасли все последние годы. Поэтому при выработке инициатив в рамках проекта Национальной модели ведения бизнеса мы договорились, что дорожная карта должна стать еще одним рабочим треком. И в его рамках мы будем концентрироваться на мероприятиях, реализацию которых стоит дополнительно усилить в рамках общей работы над улучшением условий ведения бизнеса в сегменте «Недвижимость». Поэтому 36 мероприятий, включенные в дорожную карту, это не самостоятельные и отдельно существующие инициативы, но составная часть совместной работы по улучшению отраслевой бизнес-среды, направленные на достижение единых отраслевых целей. Именно из этого стоит исходить в понимании того, как формировалась и будет реализовываться утвержденная Дорожная карта», - отметил руководитель рабочей группы Национальной модели целевых условий ведения бизнеса по направлению «Недвижимость», заместитель генерального директора по работе с органами государственной власти ПАО «ПИК-СЗ» Дмитрий Тимофеев.
Работа над Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса ведется Агентством стратегических инициатив (АСИ) по поручению Президента России в течение двух лет. В 2024 году АСИ провело оценку российского делового климата по методологии международного рейтинга Всемирного банка B-READY. Результаты этого анализа были доложены Президенту и учтены при формировании Национальной модели. Для детальной проработки направлений на базе АСИ были созданы 11 рабочих групп по ключевым аспектам бизнес-среды, в составы которых вошли представители федеральных органов власти, бизнеса и профессионального сообщества.
29 ноября 2025 года Правительство России утвердило Национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Модель была разработана по поручению Президента Правительством, Минэкономразвития, АСИ при участии АНО «Общественный капитал», предпринимателей и отраслевых экспертов. Все целевые показатели и мероприятия сгруппированы в 11 дорожных карт: «Банкротство», «Инновации и патенты», «Коммунальная инфраструктура», «Конкуренция», «Международная торговля», «Недвижимость», «Разрешение споров», «Регистрация бизнеса и налогообложение», «Трудовые нормы», «Финансовые услуги» и «Энергетическая инфраструктура».