Владимир Яблонский: «Российские инвестиции в некоммерческий сектор имеют огромный потенциал»

06 Июля 2012

инновации лучшие практики Сообществам Государству реабилитация социальная защита третий сектор новые рынки

Государственная Дума Российской Федерации рассмотрела в первом чтении законопроект о регулировании деятельности некоммерческих организаций (НКО).

Директор направления АСИ «Социальные проекты» Владимир Яблонский обозначил официальную позицию Агентства стратегических инициатив по этому вопросу в специальном интервью для редакции сайта http://asi.ru

- Тема деятельности некоммерческих организаций сегодня стала одной из главных. Как Агентство стратегических инициатив относится к изменению законодательства в этой сфере?

- Вопрос совершенствования правового регулирования деятельности НКО действительно актуален. Для НКО в России создаются условия в системе законодательных норм, при этом учитываются их возможности по формированию общественного мнения. В то же время, важно чтобы государство усиливало программы по снятию барьеров для российского бизнеса и стимулированию инвестиций в некоммерческий сектор. Они сейчас имеют огромный потенциал.

Неоднородность НКО и высокий потенциал развития явно недоиспользуются. В некоммерческом секторе в России занято всего 0,1 % экономически активного населения, для примера в Европе эта цифра равна 5 %. Вместе с тем мировой опыт показывает, что с целым рядом услуг, в частности в социальной сфере, НКО могу справляться заметно лучше, чем госучреждения. У них более высокая гибкость, восприимчивость к потребностям людей и новым технологиям. Развитие некоммерческого сектора в социальной сфере благоприятно влияет на качество оказываемых услуг и повышает эффективность распределения бюджетных средств. Бюджет в свою очередь получает дополнительную выгоду от создания рабочих мест в третьем секторе.

Вопрос о необходимости развития российского сектора некоммерческих организаций, поддержки их деятельности, вовлеченности институтов гражданского общества в процессы модернизации и реформирования, в том числе социальной сферы, очень своевременен. Назрела необходимость правового регулирования деятельности НКО: усиление государственной поддержки социально ориентированных НКО, введение налоговых преференций для НКО, либерализация административных процедур в части контроля за деятельностью НКО и других вопросов. Считаю, что в нашей стране есть большой потенциал для финансовой поддержки и развития деятельности НКО, особенно в сфере оказания социальных услуг.

- Какую работу Агентство стратегических инициатив проводит по поддержке и развитию сектора некоммерческих организаций?

- Направлением «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив ведется работа по привлечению некоммерческих организаций к оказанию государственных услуг в социальной сфере и разработке мер поддержки социально-ориентированных НКО. Проекты, поступающие от некоммерческих организаций, объединены в единую инициативу «Снятие барьеров для социально ориентированных НКО». Сформирована рабочая группа из представителей профильных ведомств и экспертного сообщества. Ее задача: разработка конкретных предложений по привлечению социально ориентированных НКО к оказанию государственных услуг в социальной сфере. Проводится комплексное исследование по всем субъектам РФ на тему опыта разгосударствления социальных услуг. В рамках рабочей группы будет сформирован пакет мер по созданию благоприятной, недискриминационной нормативно-правовой среды. Так же планируется тиражирование лучших практик привлечения СО НКО к оказанию государственных услуг. Есть абсолютно понятный KPI, который мы для себя ставим: разработать меры, которые повысят долю государственных услуг в социальной сфере, оказываемых за счет бюджетных средств негосударственными организациями до 15 – 20%, а также увеличат долю экономически активного населения, трудоустроенного в СО НКО (до 1% к 2015 году).

Среди предлагаемых нами мер – развитие государственной поддержки. Мы считаем, что финансирование проектов НКО за счет средств бюджетов всех уровней может быть доведено до 2-5 млрд. рублей. Размещение государственного заказа в НКО на осуществление части социальных услуг, которые государство оказывает отдельным категориям граждан и иные меры поддержки будут способствовать активному внедрению социальных инноваций и повышению эффективности расходования бюджетных средств.

-Какого рода проекты поступают в АСИ от некоммерческих организаций?

– В основном - на решение социальных задач, обеспечение конституционных прав граждан на образование, социальное обслуживание, охрану здоровья, социализацию инвалидов и повышение качества жизни пожилых. Одним из успешных и распространенных направлений является участие НКО в вопросах профилактики социального сиротства, реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Количество проектов, поступающих в АСИ от некоммерческого сектора, говорит об его активности и желании развиваться. В поддержке лучших практик НКО мы видим одну из основных наших задач.