Дмитрий Медведев: «Самое главное, чтобы предприниматель, независимо от масштабов его бизнеса, в повседневной работе ощущал изменения к лучшему»

24 июля Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание с руководителями рабочих групп Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), в  рамках которого обсуждалась реализации мероприятий дорожных карт. 

На совещании присутствовали: Андрей Белоусов – министр экономразвития РФ, Олег Говорун – министр регионального развития РФ, Михаил Абызов – министр РФ, Александр Новак - министр энергетики РФ, Антон Силуанов - министр финансов РФ, другие представители министерств и ведомств, руководители рабочих групп НПИ.

В работе совещания приняли участие представители Агентства стратегических  инициатив: генеральный директор Андрей Никитин и директор по развитию партнерской сети АСИ Александр Пироженко.




Напомним, Агентство стратегических инициатив занимается разработкой и реализацией Национальной предпринимательской инициативы по поручению В.В. Путина, которое он дал на съезде «Деловой России» в декабре прошлого года. В рамках поставленной задачи на  площадке  Агентства были созданы рабочие группы и организована работа по формированию 22 дорожных карт по  направлениям, предложенным предпринимателями.  Уже завершена работа по 4 дорожным картам, 3 из которых  утверждены распоряжениями Правительства РФ:

• «Совершенствование таможенного администрирования»
• «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
• «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

В настоящее время еще 5 дорожных карт находятся в разработке. В офисе АСИ проходят заседания рабочих групп, встречи экспертов – обсуждаются перспективы, проблемы, риски, эффекты реализации дорожных карт НПИ.
Краудсорсинговую поддержку НПИ осуществляет Witology.
Методологическую поддержку НПИ осуществляет BCG.

На совещании состоялся предметный  разговор по  ряду вопросов, волнующих российский бизнес.

Дмитрий Медведев, открывая совещание, сказал: «Инвестиционный климат остаётся одним из самых главных направлений работы Правительства, и наша задача – сделать всё для того, чтобы его, пусть и не одномоментное, но постепенное улучшение всё-таки чувствовалось всеми, в том числе представителями предпринимательского сообщества». Он отметил, что «самое главное, чтобы предприниматель, независимо от масштабов его бизнеса, в повседневной работе ощущал изменения к лучшему».

Подробно  Глава Правительства  прокомментировал ожидаемые результаты по утвержденным дорожным картам: «Три распоряжения по дорожным картам мною подписаны, речь идёт о таможенном администрировании, поддержке экспорта и повышении доступности энергоинфраструктуры. Таким образом, они приобрели вид нормативных документов с указанием точных планов и соответствующего набора ответственных, а также ключевых показателей эффективности, которые позволяют определять, достигнуты ли нами соответствующие результаты. По таможне, например, к 2015 году количество документов, которые требуются для пропуска через границу, должно снизиться с 10 до 6 при импорте, и с 8 до 4 – при экспорте, а это уже достаточно серьёзные различия. Кроме того, должны измениться сроки прохождения таможенных процедур и должны внедряться современные технологии декларирования и выпуска товаров. Карта по энергетике предполагает к 2015 году снижение сроков доступа к подключению к сетям с 281 дня до 45, а к 2018 году – до 40 дней. С 10 до 6, впоследствии – до 5 к 2018 году уменьшится количество этапов присоединения, и должна существенно сократиться стоимостная составляющая этого присоединения (это у нас считается в процентах от ВВП, сейчас цифра – почти под 2000% от ВВП на душу населения) до 25% к 2018 году. Надеюсь, что всё это позволит увеличить и количество экспортёров, и вдвое нарастить стоимость несырьевого экспорта, а также диверсифицировать структуру этого экспорта».

Дмитрий  Медведев также сообщил, что к работе федеральных органов исполнительной власти подключатся эксперты «Открытого Правительства», которые готовы оказать консультационную помощь в реализации НПИ.



Министр экономического развития Андрей Белоусов в своем выступлении отметил особенности национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в России.

Он подчеркнул значение результатов НПИ в оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов власти: «Контрольные показатели дорожных карт в соответствии с поручениями Председателя Правительства должны стать и станут в русской транскрипции ключевыми показателями эффективности оценки руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Это решение должно быть оформлено как указ Президента Российской Федерации. Сроки определены, в том числе в указе этот срок – 1 сентября. Сейчас эту работу мы завершаем и в течение недели соответствующий документ внесём в Правительство».

Особое внимание Министр экономразвития уделил вопросу контроля реализации дорожных карт. Андрей Белоусов рассказал о системе двухуровневого мониторинга: «Первый уровень – это традиционный административный контроль, когда профильные ведомства будут докладывать или направлять материалы в Минэкономразвития о ходе реализации дорожной карты, о выполнении тех мероприятий, которые там предусмотрены, Минэкономразвития будет обобщать и направлять в Правительство. А вот второй уровень – это «сутевой» контроль. Мы рассчитываем на то, что этот «сутевой» контроль будет осуществляться силами участников рабочей группы и Агентства стратегических инициатив, бизнес-объединений. И суть его состоит в том, что будет оцениваться, насколько решения, которые заложены в постановлениях Правительства, и, самое главное, их реализация достигает тех целей, которые изначально закладывались в дорожную карту».

Генеральный директор АСИ Андрей Никитин рассказал, что Агентство при разработке НПИ учитывает мнение бизнес-сообщества и «ориентируется на реальные проблемы предпринимателей, которые существуют вокруг забора каждого конкретного предприятия». Чтобы услышать эти проблемы из первых уст, в состав рабочих групп  было включено большое количество предпринимателей.  Для включения в работу каждого желающего была  открыта краудсорсинговая площадка. «Порядка 22 тыс. человек высказали свои предложения по национальной предпринимательской инициативе, - добавил он. – Около 500 человек на сегодня вовлечено в эту работу в оффлайне. В онлайне – порядка 12 тыс. людей постоянно находится на краутсорсинговой площадке».

«Я считаю, что мы и дальше должны максимально широко вовлекать общественность. Это формирует доверие предпринимателей к тем решениям, которые в дальнейшем будут утверждены в Правительстве.  Это доверие очень важно не потерять,  для этого мы должны, используя современные электронные технологии, мониторить каждый случай нарушения тех показателей, которые есть в дорожных картах», - сказал Андрей Никитин.

Глава Агентства также поблагодарил партнеров, с которыми сотрудничает АСИ в рамках национальной предпринимательской инициативы: «Открытое правительство», общественную организацию «Деловая Россия», компанию Witology, Бостонскую консалтинговую группу (BCG).




Александр Пироженко – директор по развитию партнерской сети АСИ обратился к Дмитрию Медведеву с предложением о необходимости проведения аналогичного совещания с регионами. Он подчеркнул, что все проблемы, о которых сегодня шла речь на совещании, касаются развития и регионального бизнеса. Дмитрий Медведев поддержал это предложение и дал поручение Министерству экономразвития подготовить и провести совещание с регионами, а в случае необходимости выразил готовность принять участие лично.

О деятельности рабочих групп НПИ рассказали их руководители. Они говорили о результатах работы, выявленных проблемах, ожидаемых перспективах.

Подробно выступления руководителей рабочих групп. Стенограмма