АСИ приступило к разработке новой системы оценки чиновников

01 Октября 2012

28 сентября АСИ провело в Москве круглый стол на тему: «Новая система оценки деятельности федеральной и региональной власти: фокус на инвестиционную эффективность».

В мероприятии приняли участие ведущие российские эксперты по вопросам государственного управления, представители консалтинговых агентств, деловых ассоциаций, региональных органов власти, Минэкономразвития России и Администрации Президента Российской Федерации.

Открывая круглый стол, директор по развитию партнерской сети АСИ Александр Пироженко подчеркнул, что «в российской действительности слишком много примеров, когда принимаются правильные решения, но их выполнение страдает, не соответствует заявленным целям». По его мнению, Указ Президента России, устанавливающий направления оценки региональных и федеральных органов, появился очень своевременно - «предложенные показатели будут мотивировать федеральные и региональные власти достигать результатов, понятных не только специалистам, но и населению. Чиновники не смогут изменять показатели в одностороннем порядке, а мы должны будем понимать, как получаются те или иные цифры».

«Для разработки конкретных показателей у Агентства есть полтора месяца, а к 1 января мы должны будем совместно с Минэкономразвития определиться с методологией подсчета этих показателей, - сообщил Александр Пироженко. – Мы должны двигаться в направлении «эффективного контракта». Только установив конкретные показатели эффективности в деятельности чиновников, мы сможем перейти от процесса к результату».

Напомним, в президентском указе содержится перечень направлений для оценки, 9 для региональных администраций – например, улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, повышение доступности энергетической инфраструктуры, оценка предпринимателями условий ведения своей деятельности, включая улучшение инвестиционного климата и другие. 12 - для федеральной власти, например, развитие конкуренции, повышение доступности энергетической инфраструктуры, улучшение международных кредитных рейтингов России и ряд других.

В том, каким образом производить подсчет критериев для показателей, по которым будет оцениваться работа, и кроется главная проблема - отметил в своем выступлении президент «Деловой России» Александр Галушка. «Новая система оценки чиновников - это не косметический ремонт, а то, что действительно помогает исправить ситуацию и переориентировать сознание тех, кто вырабатывает и принимает решения. Должна появиться ответственность в системе органов власти - чиновник должен понимать, от чего зависит его карьера», - считает он.

Участники круглого стола обсудили структуру новой системы KPI для чиновников – в ней присутствуют как статистические, так и опросные показатели. Своими соображениям на этот счет поделился президент холдинга РОМИР Андрей Милехин: «нужно осознавать сложность сбора первичной информации. 90% успеха опроса зависит от внятности поставленных задач, на него влияют невысокая компетенция опрашивающего, политическая и экономическая конъюнктура, разница в интерпретации результатов».

Есть трудности и со статистическими показателями: «серьезной проблемой является отсутствие свежих и актуальных баз данных о предприятиях, а те, которые есть, очень сильно друг от друга отличаются по количеству показателей оценки», - заметила директор по прикладным исследованиям Центра экономических и финансовых исследований и разработок Наталья Волчкова. «Вторая проблема - подготовка кадров на местах, которые могут профессионально проводить опросы, таких очень мало. Третья проблема - гражданская позиция бизнеса у нас оставляет желать много лучшего, а репрезентативность данных исследования очень важна, если мы говорим о показателях оценки», - сообщила она.

«Для Агентства крайне важно за короткий срок учесть мнение большого количества сторон. Только сделав публичным принятие решений по новой системе оценки чиновников, мы сможем рассчитывать на доверие общественности к этому процессу», - резюмировал Александр Пироженко итоги встречи.